关于开展培育和践行社会主义核心价值观主题法制宣传教育活动的通知

【发布日期:2014-04-21】 【 关 闭 】

 

各市(州)工商局,省局各处室(单位):

为了培育和践行社会主义核心价值观,深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,培育社会主义法治文化,增强全社会学法尊法守法用法意识,现结合《中共四川省委关于印发<四川省依法治省纲要>的通知》(川委发〔201325号)、《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省人民政府2014年度推进依法行政工作安排>的通知》(川办发〔20147号)和工作实际,省局决定在全省工商系统开展培训和践行社会主义核心价值观主题法制宣传教育活动,现将有关情况通知如下:

一、总体要求与活动目标

(一)总体要求

以贯彻落实《四川省依法治省纲要》为契机,深入推进“法治工商”建设,大力开展“六五”普法。坚持主题法制宣传教育与工商法治实践相结合、与全面推进依法行政相结合、与依法履行工商职能相结合、与工商执法队伍建设相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与建设工商法治文化相结合。各级工商机关不断丰富社会主义核心价值观主题法制宣传的形式和方法,整合本系统、全社会法制宣传和法律服务资源,不断扩大社会主义核心价值观主题法制宣传教育的覆盖面和渗透力,培育社会主义法治文化,弘扬社会主义法治精神,增强全社会学法尊法守法用法意识。充分发挥法律的规范、引导、保障、促进作用,形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的良好法治环境。

(二)活动目标

通过深入开展培育和践行社会主义核心价值观主题法制宣传教育活动,进一步提升全省工商系统干部、职工的宪法和法律素质,牢固树立社会主义法治理念,大力促进四川工商法治文化建设,有效增强领导干部依法治理的能力和水平,提高四川工商执法人员依法监管、服务市场主体的能力;进一步提升我省各类市场主体的法律意识,树立诚实守信、依法经营的观念,增强市场竞争力;进一步提升我省广大消费者的法律素质和消费法律知识,增强依法维权的能力。

二、工作原则

(一)坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕《四川省依法治省纲要》总体要求和工商行政管理中心工作,安排和落实主题法制宣传教育各项任务,服务法治工商建设,服务我省经济转型升级,服务维护社会和谐稳定。

(二)坚持以人为本,分类指导。根据不同的法制宣传教育对象的特点,确定不同的宣传教育内容,因地制宜、分类指导,切实提高工作的针对性和实效性。

(三)坚持学用结合,普治并举。必须将学法与用法很好地结合起来,以普法促学法,以学法促用法,着力提升工商行政执法能力和水平,提高工商执法人员的法律素质,促进工商行政管理职能到位。

(四)坚持与时俱进,开拓创新。把握全社会对工商行政管理法制宣传教育的新需求,深入研究工商行政管理事业面临的新形势、新问题,注重法制宣传教育对时代发展的适应性,创新工作理念和宣传教育形式,丰富宣传内容,不断为法制宣传教育注入新活力。

(五)坚持统一组织,分级负责。法制宣传教育要在上级工商机关和当地政府的统一领导下,实行分级负责制。各市州工商局要根据本单位的工作实际,确定法制宣传教育的重点内容,制定年度工作计划。积极探索上下联动、左右互动的工作机制,扩大普法的声势,力争在广度和深度上达到新水平。

三、主要任务

(一)深入学习社会主义核心价值观,准确把握法制宣传教育活动主题。党的十八大提出,倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善。“三个倡导”分别从国家、社会和公民个人三个层面提出了社会主义核心价值观的价值目标、价值取向和价值准则,是社会主义核心价值观的基本内容。全面深入开展培育和践行社会主义核心价值观主题法制宣传教育活动,必须紧紧围绕弘扬富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观,深入学习和准确把握其基本内容。

(二)深入学习宣传宪法、社会主义法治理念和工商行政管理法律法规。认真抓好宪法的学习宣传,进一步增强领导干部和广大人民群众的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。认真抓好社会主义法治理念的学习宣传,使全省工商干部牢固树立并践行“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”理念,提高干部的政治意识、大局意识和法治意识,不断推进“法治工商”建设。认真抓好工商行政管理法律法规的学习宣传:要以促进市场主体健康发展为目标,深入学习宣传市场主体登记管理法律法规;以规范市场秩序为目标,深入学习宣传公平交易、规范直销与打击传销、网络交易、农村经纪人、商标保护、广告管理等相关法律法规;以保护消费者权益为目标,深入学习宣传消费者权益保护、流通领域商品质量监管、食品安全等相关法律法规;以规范工商行政管理行政执法行为为目标,深入学习宣传行政许可、行政处罚、行政监督、行政强制等相关法律法规;以维护社会和谐稳定为目标,深入学习宣传信访、投诉、举报、行政调解、行政复议以及刑事、民事、行政诉讼等相关法律法规。

(三)深入开展社会主义核心价值观法治实践活动。深化“社会主义核心价值观进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。充分利用广播电视、报纸杂志、互联网、通信运营商等多种媒介,根据不同行业和群体的实际需求,开展不同形式的社会主义核心价值观主题法制宣传教育活动。突出服务科学发展主题,立足增强工商干部社会主义法治理念,深化“法律进机关”活动;立足实现强农富农,依托“红盾护农”、“合同帮农”、“经纪活农”、“商标富农”等行动,深化“法律进乡村”活动;立足推进社会管理法治化,依托社区居民学法制度,利用社区法制宣传橱窗等方式,定期开展群众性工商法制宣传教育专题活动,深化“法律进社区”活动;立足企业生产经营、改革发展和建立现代企业制度,坚持法制教育与诚信教育相结合,深化“法律进企业”活动;立足培育青少年法律素养,充分发挥市民学校、社区青少年法律学校的作用,通过设立“青少年维权岗”,深化“法律进学校”活动;立足促进法治化监管,深化“法律进单位”活动,实现日常监管的规范化、法治化。

(四)以依法治省为契机,加快推进法治工商建设。认真贯彻落实《四川省依法治省纲要》和《国家工商行政管理总局关于加快推进法治工商建设的意见》,全面实现法律意识进一步增强、法律法规制度进一步完善、决策机制进一步健全、执法水平进一步提高、执法监督进一步强化、法制基础进一步夯实、矛盾纠纷得到有效化解的总体要求。扎实开展依法治理,积极开展依法行政示范工商局(所)创建活动。加强规范性文件的清理、备案工作,为加快推进法治工商建设提供基础保障。完善科学民主依法的行政决策程序,完善行政决策风险评估机制和跟踪反馈机制,提高科学民主依法决策的能力和水平。严格规范行政执法主体、行政执法程序、行政执法行为,保证严格、规范、公正、文明执法;继续推行说理性行政处罚文书,进一步提高行政处罚文书说理性水平。全面推进行政指导,转变监管方式,提升监管执法水平。自觉接受外部监督,推进政务公开,深入推行行政执法责任制,坚决落实行政执法过错责任追究制,强化执法监督和问责,切实增强执法监督效能。建立健全矛盾纠纷化解机制,完善行政复议制度,切实做好行政应诉工作,依法化解矛盾纠纷,服务和谐社会建设。加强法治理论研究,推进执法信息化建设。加强基层法制建设,提升法治工商建设的内在动力。健全法治工商建设的领导体制,加强法制员队伍建设,建立加强法治工商建设的监督检查机制,确保法治工商建设各项措施落到实处。

(五)注重加强领导干部学法用法和提升全省工商系统干部依法行政的能力。进一步完善和落实党委中心组集中学法、重大决策法律咨询论证、领导干部法制讲座、任前法律知识培训考核等制度,把学法、守法、用法情况作为领导干部年度考核和任前考察时的重要内容,注重提拔使用依法行政意识强、在坚持依法办事上做出实绩的优秀干部。健全工商行政管理法律知识培训、考试、考核制度,把法律法规基础知识特别是新出台的工商行政管理法律、法规和规章列为初任培训、任职培训、专门培训和在职培训的必修内容。继续执行好每周一次学习、每月一法学习制度,开展经常性法制教育;定期或不定期地对工商干部进行法制培训,保证工商干部每年至少参加一次法制培训。继续严格执行执法人员执法资格制度,对已取得执法资格人员实施抽查考试制度,确保行政执法人员熟练掌握和运用与执法工作相关的公共法律法规和工商行政管理专业法律法规,按照法定权限和程序执法,合理使用自由裁量权,不断提高依法行政的水平和能力。

(六)深入推进廉政建设法制宣传教育和工商法治文化建设。以培训和践行社会主义核心价值观为主题,以全省工商系统干部、职工特别是领导干部为重点,以公务员法、行政监察法、审计法、廉政准则、总局六项禁令等反腐倡廉法律法规和党纪条规为主要内容,坚持廉政建设法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,通过开展向服务管理对象述职述廉、正反面典型教育、加强网络宣传等多种形式,不断增强全省工商系统干部职工的反腐倡廉意识,提高自觉性,增强抵制贪污腐败行为的能力,推进四川工商廉政建设。工商法治文化建设要从其内涵入手,总体上是以社会主义核心价值观引领的中国特色社会主义文化为载体,以党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一的中国特色社会主义法治为内容,突出工商机关作为监管执法机关的特点,紧紧围绕工商机关行政执法和市场监管的基本职能和执法为民、服务发展的执法理念开展法治文化活动。加强工商法治文化阵地建设,依托建设重大文化惠民工程、城乡文化设施提升工程等契机,以中心镇、社区、行政村、学校为重点,建立工商法治文化教育基地。利用 “426”世界知识产权日、“124”全国法制宣传日、“月月315”、“食品安全宣传周”、法律颁布实施纪念日等特殊时间,深入开展专项法律法规宣传教育活动。通过法治文化建设体现工商人维护合法、制止非法、坚持正义、维护公平、促进地方经济社会和谐发展的使命精神。

(七)切实增强市场经营者的依法经营意识和广大消费者的法律意识。针对不同市场主体的特点和需要,分类宣传、分类指导。基层工商所要在所属辖区各类经营者中宣传好社会主义核心价值观和与市场经济及工商监管执法密切相关的法律法规;要利用行政指导加强对各类市场主体经营管理人员的社会主义核心价值观主题法制宣传教育,增强其自觉守法的意识,促使各类市场主体诚实守信、依法经营。结合“12315五进”工作,围绕新型消费领域、消费者诉求热点难点,加大消费者权益法护法、产品质量法、食品安全法等法律法规的宣传力度,引导广大消费者树立科学文明的新消费理念,增强依法维权的能力。继续开展“12315消费维权进校园”、“新消费教育”等活动,加强对青少年消费者的宣传教育,重点提高青少年的消费识别能力和依法表达诉求、依法维权的能力。

四、组织领导和保障

(一)加强主题法制宣传教育活动的组织领导和队伍建设。省局成立培育和践行社会主义核心价值观主题法制宣传教育活动领导小组,将主题活动纳入2014年法制宣传教育工作重要日程。领导小组办公室设在省局法规处,负责起草主题法制宣传教育规划和年度计划,联系开展主题法制教育培训以及其他组织、协调、检查和指导工作,及时总结好经验好做法,及时宣传活动的进展情况和典型经验,加强推广交流,并建立和完善工作机制,推动主题宣传教育活动不断取得实效。进一步充实工商专兼职法制宣传员队伍,加强队伍建设,开展专兼职法制宣传员学习培训,提高其政治、法律素质和业务能力。

(二)建立主题法制宣传教育奖惩激励和经费保障机制。结合工作目标责任制和行政执法责任制,将培育和践行社会主义核心价值观主题法制宣传教育工作纳入年度整体工作和依法行政工作的考核范畴,建立健全考核评价机制和定期检查考核制度。建立健全监督激励机制,落实主题法制宣传教育表彰奖励制度。按照工商法制宣传教育的有关要求,合理安排普法工作经费,专款专用,保证普法工作正常开展。

(三)丰富主题法制宣传教育形式。在机关内部宣传栏、工商局()注册大厅公告栏、工商局门户网站开辟培育和践行社会主义核心价值观主题法制宣传专栏,并广泛利用大众媒体,充分发挥网络、手机报、移动多媒体、微博、微信、户外广告等传播载体和阵地的作用,不断加大宣传力度,努力实现主题宣传教育活动社会全覆盖。

五、工作步骤和安排

全省工商系统培育和践行社会主义核心价值观主题法制宣传教育活动从20144月开始实施,到2014年底结束,共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段20144月):根据省局和市(州)普法办总体要求,认真做好宣传、发动工作,充分认识开展培育和践行社会主义核心价值观主题法制宣传教育活动的重要意义,增强责任感和主动性,为培育和践行社会主义核心价值观营造良好的法治氛围。

(二)组织实施阶段20115月至10月):各市(州)工商局根据本方案确定的总体目标、主要任务和工作要求,认真研究制定计划,确保活动顺利进行。要结合实际,紧紧围绕弘扬富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观,精心组织开展有声势、有影响、效果好的集中宣传活动,大力推进多种形式的法治创建和依法治理活动,为培育和践行社会主义核心价值观提供有力支持和保证。省局将对方案落实情况开展中期检查。

(三)总结验收阶段201411月至12月):各市(州)工商局对培育和践行社会主义核心价值观主题法制宣传教育活动开展情况进行自我总结,做好省局和本级普法办对本单位主题法制宣传教育的考核验收总结工作。

 

 

 

四川省工商行政管理局

    2014415 

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