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市场监管类

【发布时间:2018-07-25】 【来源:】 【关闭】

1.企业到什么地方办理动产抵押登记?

答:企业应到抵押人住所地的县级工商行政管理部门(含履行工商行政管理职能的市场监督管理部门)办理动产抵押登记。

2.企业办理动产抵押设立登记应提交哪些文件?

答:(1)抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记书》;

2)抵押人、抵押权人主体资格证明或者自然人身份证明文件;

3)抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的身份证明。

3.什么情况下企业需要办理动产抵押变更登记?

答:企业签订的抵押合同变更、《动产抵押登记书》内容需要变更的,企业应向原登记机关申请办理变更登记。

4.企业办理动产抵押变更登记应提交哪些文件?

答:(1)抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记变更书》;

2)抵押人、抵押权人主体资格证明或者自然人身份证明文件;

3)抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的身份证明。

5.什么情况下企业需要办理动产抵押注销登记?

答:在主债权消灭、担保物权实现、债权人放弃担保物权或者法律规定担保物权消灭的其他情形下,企业应向原登记机关申请办理注销登记。

6.企业办理动产抵押注销登记应提交哪些文件?

答:(1)抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记注销书》;

2)抵押人、抵押权人主体资格证明或者自然人身份证明文件;

3)抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的身份证明。

7.哪些市场主体可以申请参加四川“守合同重信用”企业公示活动?

答:四川省行政区域内依法登记注册的企业(包括网络交易平台经营者)、实行企业化管理的事业单位以及其他经济组织,均可申请参加“守合同重信用”(以下简称“守重”)企业公示。

企业法人依法设立的分支机构,经法人授权,具有独立资产、实行独立核算、对外独立签约的,可以申请参加“守重”企业公示。

8.企业到什么地方申请参加“守合同重信用”企业公示活动?

答:申请参加“守重”企业公示的企业,应当向住所地县级以上(含县级)工商、市场监管部门提出申请。在省工商行政管理局登记注册的企业,其住所地在成都市主城区(成华区、锦江区、武侯区、青羊区、金牛区、高新区)内的,向省工商局直属分局提出申请。

9.企业申请“守合同重信用”企业公示应提交什么材料?

答:(1)法定代表人签字并加盖企业公章的《四川省“守合同重信用”企业申报表》;

2)加盖企业公章的营业执照副本和有关资质证书、行政许可以及荣誉证书复印件;

3)申请省级和市(州)级“守重”企业公示的,提交下一级公示机关制发的公示文件或公示证明复印件。

10.省级“守合同重信用”企业公示接受申请的时间是什么时间?

答:双数年度的31-630日。

11.什么是“双随机、一公开”监管呢?

“双随机、一公开”监管是监管方式的改革创新,有别于传统的巡查监管。具体是指建立随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员的“双随机”,抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公示的“一公开”监管机制。

12.双随机抽查中,哪些情形可以视为“不予配合情节严重”?

拒绝检查人员或其委托的专业机构进入被检查场所的;

拒绝向检查人员或其委托的专业机构提供相关材料的;

不如实或不按要求提供情况或相关材料的;

其他阻扰,妨碍检查工作的行为,致使检查工作无法正常进行的。

13. 企业出现哪些情形将会被列入经营异常名录?

答:根据《企业经营异常名录管理暂行办法》规定,县级以上工商行政管理部门应当将有下列情形之一的企业列入经营异常名录:①未按规定期限公示年度报告的;②未在工商行政管理部门责令的期限内公示有关企业信息(即时信息)的;③公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;④通过登记的住所或者经营场所无法联系的。

14.企业被列入异常名录有什么后果?

根据《企业信息公示暂行条例》,县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中,将企业信息作为重要考量因素,对被列入异常经营名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或禁入。

根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发﹝201562号),建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格资质审核等工作中,将信用信息作为重要考量因素,对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入,形成“一处法,处处受限”的联合惩戒机制。

根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干见》(国发﹝201420号),对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止。

15.什么是严重违法失信企业?

严重违法失信企业是指违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的企业。

16.企业出现哪些情形将会被列入严重违法失信企业名单?

企业有下列情形之一的应列入严重违法失信企业名单管理:

1)被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的;

2)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司变更或者注销登记,被撤销登记的;

3)组织策划传销的,或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的;

4)因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的;

5)因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的;

6)因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求,造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为,两年内受到三次以上行政处罚的;

7)因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的,或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的;

8)因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的;

9)被决定停止受理商标代理业务的;

10)国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。

企业违反工商行政管理法律、行政法规,有前款第(3)项至第(8)项规定行为之一,两年内累计受到三次以上行政处罚的,列入严重违法失信企业名单管理。

17.对列入严重违法失信企业名单的企业有哪些约束或惩戒?

除了根据《企业信息公示暂行条例》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩秩序的若干意见》(国发(201420号)、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发(201562号)进行限制以外,依据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》(以下简称《办法》):

(一)列为重点监督管理对象;

(二)依照本《办法》第五条第一款第(一)项规定被列人严重违法失信企业名名单的企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人;

(三)不予通过“守合同重信用”企业公示活动申报资格审核;

(四)不予授予相关荣誉称号;

(五)工商部门应当将列入严重违法失信企业名单的信息记录在该企业的公示信息中,并通过国家企业信用信息公示系统统一公示;

(六)工商部门应当将严重违法失信企业名单信息与其他政府部门互联共享,实施联合惩戒。

18.工商行政管理部门要求企业报送并向社会公示的信息包括哪些?

答:《企业信息公示暂行条例》规定,企业需报送并向社会公示的信息主要包括年报信息和即时信息两部分。

企业应当于每年11日至630日,通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告,并向社会公示。当年设立登记的企业,自下一年起报送并公示年度报告。企业年度报告内容包括:①企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息;②企业开业、歇业、清算等存续状态信息;③企业投资设立企业、购买股权信息;④企业为有限责任公司或者股份有限公司的,其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息;⑤有限责任公司股东股权转让等股权变更信息;⑥企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息;⑦企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。其中,第①项至第⑥项规定的信息应当向社会公示,第⑦项规定的信息由企业选择是否向社会公示。

企业应当自下列信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示:①有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息;②有限责任公司股东股权转让等股权变更信息;③行政许可取得、变更、延续信息;④知识产权出质登记信息;⑤受到行政处罚的信息;⑥其他依法应当公示的信息。

19.工商部门对企业公示信息如何实施监管?

答:《企业信息公示暂行条例》规定,国务院工商行政管理部门和省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门应当按照公平规范的要求,根据企业注册号等随机摇号,确定抽查的企业,组织对企业公示信息的情况进行检查实施监管。

工商行政管理部门抽查企业公示的信息,可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式,可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作,并依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。抽查结果由工商行政管理部门通过企业信用信息公示系统向社会公布。

《企业公示信息抽查暂行办法》规定,各级工商行政管理部门根据国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局确定的检查名单,对其登记企业进行检查。工商行政管理部门在监管中发现或者根据举报发现企业公示信息可能隐瞒真实情况、弄虚作假的,也可以对企业进行检查。

20. 被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单后有哪些后果?

答:根据《企业信息公示暂行条例》规定,县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中,将企业信息作为重要考量因素,对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。

根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》规定,各级工商行政管理部门对被列入严重违法失信企业名单的企业实施下列管理:①列为重点监督管理对象;②因“被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务”而被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人;③不予通过“守合同重信用”企业公示活动申报资格审核;④不予授予相关荣誉称号。

工商行政管理部门将列入严重违法失信企业名单的信息记录在该企业的公示信息中,并通过企业信用信息公示系统统一公示。将严重违法失信企业名单信息与其他政府部门互联共享,实施联合惩戒。

21.长期未经营企业将受到什么样的处理?

答:根据《公司法》规定,公司成立后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停业连续六个月以上的,可以由公司登记机关吊销营业执照。

根据《企业法人登记管理条例》规定,企业法人领取《企业法人营业执照》后,满6个月尚未开展经营活动或者停止经营活动满1年的,视同歇业,登记主管机关应当收缴《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本,收缴公章,并将注销登记情况告知其开户银行。

根据《工商总局 税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》(工商企监字〔201697号)要求,对于长期未开展经营活动、经现场检查在其登记的住所或经营场所无法取得联系,且连续两年未报税的公司,工商部门依法吊销其营业执照,属于“三证合一、一照一码”改革前设立的企业,税务部门可以依据《税收征收管理法》第六十条规定依法提请工商部门吊销其营业执照。

22.农资经营者应该如何配合农资承检机构开展抽样?

答:(1)确定资质。一是通常抽检中现场抽样人员不得少于2人,且具备相应资质和能力。二是出具有效证件(身份证和工作证)。三是说明抽样性质。四是出具《流通领域商品质量抽查检验工作委托书》。五是出具工商部门相应的编号文件。

2)配合抽样。一是辅助确认被抽肥料的有效性。在肥料销售点,被抽肥料应是门店或仓库内的产品。二是辅助确认抽样数量。三是监督规范抽样。

3)签字确认。农资经营者对承检机构人员的抽样过程如无异议,则共同在封条上签字(或加盖公章)确认,以示抽样有效;同时,被抽检经营单位的代表在《流通领域商品质量抽查检验工作单》和抽样人员共同签字,并加盖双方公章,以示抽样有效。抽样单一式三份,分别留存被抽样单位、抽样单位和检验机构。

注意事项:如遇抽样前承检机构人员提前联系或者抽样结束后单独再联系,可向当地工商部门及时反映或举报。

23.农资经营者收到《商品质量检验结果通知书》时应该怎么办?

答:分两种情况,一是判定结果合格时,可存档保留,作为该批次化肥、农膜合格的证明,或者作为市场监管部门检查时的参考。二是判定不合格时,需要在提出异议。提出异议时,需要同时提交三份资料:一是准确、完整填写并裁剪下《商品质量检验结果通知书》虚线以下的回执部分,向组织抽检的工商部门寄出;二是被抽检经营者的营业执照复印件;三是复检申请。复检申请至少包括三个要素:提出异议的具体项目、异议的详细原因和复检申请。

24.农资经营者如何建立健全内部产品质量管理制度?

答:为确保产品质量,可建立健全如下管理制度:(一)建立健全进货索证索票制度,在进货时查验供货商的经营资格,验明产品合格证明和产品标识,并按照同种农资进货批次向供货商索要具备法定资质的质量检验机构出具的检验报告原件或者由供货商签字、盖章的检验报告复印件,以及产品销售发票或者其他销售凭证等相关票证;(二)建立进货台账,如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事批发业务的,应当建立产品销售台账,如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账,保存期限不得少于2年。(三)向消费者提供销售凭证,按照国家法律法规规定或者与消费者的约定,承担修理、更换、退货等三包责任和赔偿损失等农资的产品质量责任。(四)发现自己提供的农资存在严重缺陷,可能对农业生产、人身健康、生命财产安全造成危害的,应当立即停止销售该农资,通知生产企业或者供货商,及时向监管部门报告和告知消费者,采取有效措施,及时追回不合格的农资。已经使用的,要明确告知消费者真实情况和应当采取的补救措施

25.农资交易市场开办者需要承担的义务有哪些?

答:农资交易市场开办者应当遵守相关法律、法规,建立并落实农资的产品质量管理制度和责任制度,承担以下责任和义务:(一)审查入场经营者的经营资格,对无证无照的,不得允许其在市场内经营。(二)明确告知入场经营者对农资的质量管理责任,以书面形式约定入场经营者建立进货查验、索证索票、进销货台账、质量承诺、不合格产品下架、退市制度,对种子经营者还应当要求其建立种子经营档案。(三)建立消费者投诉处理制度,配合有关部门处理消费纠纷。(四)配合工商行政管理部门的监督管理,发现经营者违法违规行为的,应当及时制止并报告上级主管部门。

26.农资经营者禁止的经营活动有哪些?

答:农资经营者应当依法从事经营活动,并接受工商行政管理部门的监督管理,不得从事下列经营活动:(一)依法应当取得营业执照而未取得营业执照或者超出核准的经营范围和期限从事农资经营活动的;(二)经营国家明令禁止、过期、失效、变质以及其他不合格农资的;(三)经营标签标识标注内容不符合国家标准,伪造、涂改国家标准规定的标签标识标注内容,侵犯他人注册商标专用权,假冒知名商品特有的名称、包装、装潢或者使用与之近似的名称、包装、装潢的农资的;(四)利用广告、说明书、标签或者包装标识等形式对农资的质量、制作成分、性能、用途、生产者、适用范围、有效期限和产地等做引人误解的虚假宣传的;(五)其他违反法律、法规规定的行为。

27. 什么是网络交易?

答:网络交易是新型商业形态,《网络交易管理办法》定义了网络交易:“指通过互联网(含移动互联网)销售商品或者提供服务的经营活动。”在中华人民共和国境内从事网络交易及有关服务,应当遵守中华人民共和国法律、法规和《网络交易管理办法》的规定。

28.什么是网络交易有关服务?

答:网络交易的有关服务是指为网络交易提供第三方交易平台、宣传推广、信用评价、支付结算、物流、快递、网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作等营利性服务。

宣传推广类网站如:一淘http://www.etao.com、名品导购网http://www.mpdaogou.com等;

信用评价类网站如:芝麻信用http://zmxy.antgroup.com

支付结算类网站如:支付宝https://www.alipay.com、财付通https://www.tenpay.com、快钱https://www.99bill.com 等;

物流、快递类网站如:中国邮政速递物流http://www.ems.com.cn、快递之家http://www.kiees.cn、快递100 http://www.kuaidi100.com

网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作类网站如:中国电信http://www.189.cn、中国联通http://www.10010.com、中国移动http://www.10086.cn、阿里云http://www.aliyun.com、新网http://www.xinnet.com 等都有相关业务。

29.什么是第三方交易平台?

答:第三方交易平台是在网络交易中使用的网络交易市场(以下称网络交易平台)。《网络交易管理办法》规定了第三方交易平台经营者应当是经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的企业法人,网络交易平台:“是指在网络商品交易活动中为交易双方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息发布等服务,供交易双方或者多方独立开展交易活动的信息网络系统。”

如:淘宝网http://www.taobao.com、天猫http://www.tmall.tmall.com、亚马逊http://www.amazon.cn、当当网http://www.dangdang.com、苏宁易购http://www.suning.com、易讯http://www.icson.com、国美电器http://www.gome.com.cn、文轩网http://www.winxuan.com、等。

京东http://www.jd.com、新蛋http://www.newegg.com.cn 等,是中国B to C市场较早的3C网购专业网站,随着网络交易市场的发展,京东、新蛋等目前已经演变为网络交易平台。

30.什么是网络交易及有关服务经营者?

答:网络交易及有关服务经营者,分为网络商品经营者和有关服务经营者(以下称网络经营者)。从事网络交易及有关服务的经营者,应当依法办理工商登记。网络交易平台经营者要坚持履行社会责任与促进网络经济发展相结合,把履行社会责任作为建立现代企业制度和促进网络经济发展的重要内容,加快改革创新,转变发展方式,为促进网络经济持续健康发展作出积极贡献。

我们通常说的“网商”,是21世纪初开始出现的经商群体代名词,最初的指向性比较强,一般指网络服务提供商,比如接入商、ISPICP、应用平台提供商等,新浪、搜狐、阿里巴巴等都包含其中。现在泛指利用互联网和移动互联网进行商业活动的企业、个体工商户等多类经济组织。也就是我们说的网络商品经营者、有关服务经营者、第三方交易平台经营者等。

31.什么是从事网络交易的自然人?

答:指没有办理营业执照的网店从业者。从事网络交易的自然人应当通过网络交易平台开展经营活动,并向交易平台提交其姓名、地址、有效身份证明、有效联系方式等真实身份信息。具备登记注册条件的,依法办理工商登记。如:我们通常说的个人网店。

自然人是一个专门的法律术语,指自然出生的人,是区别于法人和其他组织的一类民事主体,享有民事权利并承担民事义务。自然人的概念比公民要广泛,例如在我国所称的自然人,既包括我国依法享受公民权的公民,也包括在我国领域内居住的外国人和无国籍人士。

32.什么是网络商品和服务集中促销活动?

答:《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》明确:网络商品和服务集中促销活动(以下称网络集中促销),“是指网络交易平台在特定时间内网络集中促销组织者组织网络集中促销经营者在互联网上,通过提供优惠条件开展销售商品或者提供服务的经营活动。”

如阿里巴巴集团控股有限公司从2009年开始推出的“双十一网购狂欢节”,以及“6·18网购节”等,都是比较典型的网络集中促销活动。

33.什么是网络交易平台合同格式条款?

答:《网络交易平台合同格式条款规范指引》对网络交易平台合同格式条款做了解释:“网络交易平台合同格式条款是网络交易平台经营者为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与合同相对人协商的以下相关协议、规则或者条款:用户注册协议;商家入驻协议;平台交易规则;信息披露与审核制度;个人信息与商业秘密收集、保护制度;消费者权益保护制度;广告发布审核制度;交易安全保障与数据备份制度;争议解决机制;其他合同格式条款。

网络交易平台经营者以告示、通知、声明、须知、说明、凭证、单据等形式明确规定平台内经营者和消费者具体权利义务,与上述表述一致的,视为合同格式条款。”

如消费者在网络交易平台注册或购买商品时,会签订用户协议、注册协议、服务协议、支付服务协议等,这些都属于网络交易平台合同格式条款范畴。

34.七天无理由退货是不是适用所有网购商品?

答:不是。《消费者权益保护法》、《网络交易管理办法》等法律法规规定:网络经营者销售商品,消费者有权自收到商品之日起七日内退货,且无需说明理由,但下列商品除外:(1)消费者定作的;(2)鲜活易腐的;(3)在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品;(4)交付的报纸、期刊。除上述所列商品外,其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品,不适用无理由退货。

法律、规章给予了消费者网购7天无理由退货权,无理由并非无条件,条款对不能退货的商品范围和种类做了限定。退货商品要看性质和交易时双方的约定,在卖家没有过错的情况下,退货邮费应由消费者承担;经营者和消费者另有约定的,按照约定。

35.对网络交易经营者在经营过程中收集到的消费者信息有些什么规定?

答:《宪法》中所说的人格权的保护包括隐私权,《刑法》分则中的一些罪名涉及对隐私权的保护,如第252条的“侵犯通信自由罪”、第263条的“私自开拆,隐匿,毁弃邮件,电报罪”等,《网络安全法》第41条、第42条、第43条、第44条、第49条中也明确了对获取的个人信息保护要求,即APEC隐私框架九原则:预防损害原则、告知原则、搜集限制原则、个人信息使用原则、自主选择原则、完整性原则、安全管理原则、查阅及更正原则、责任原则。

个人信息保护在隐私权是具体人格权中的一种,常见的隐私侵权行为有非法获取、利用、传播他人隐私,以及非法侵扰他人私生活空间等。《网络交易管理办法》规定,网络商品经营者、有关服务经营者在经营活动中收集、使用消费者或者经营者信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经被收集者同意。网络商品经营者、有关服务经营者收集、使用消费者或者经营者信息,应当公开其收集、使用规则,不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

网络商品经营者、有关服务经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息或者经营者商业秘密的数据信息必须严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。网络商品经营者、有关服务经营者应当采取技术措施和其他必要措施,确保信息安全,防止信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时,应当立即采取补救措施。

36.网络交易中的不正当竞争行为主要指什么?

答:网络经营者销售商品或者服务,应当遵守《反不正当竞争法》等法律的规定,不得以不正当竞争方式损害其他经营者的合法权益、扰乱社会经济秩序。同时,不得利用网络技术手段或者载体等方式,从事下列不正当竞争行为:(1)擅自使用知名网站特有的域名、名称、标识或者使用与知名网站近似的域名、名称、标识,与他人知名网站相混淆,造成消费者误认;2)擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识,进行引人误解的虚假宣传;(3)以虚拟物品为奖品进行抽奖式的有奖销售,虚拟物品在网络市场约定金额超过法律法规允许的限额;(4)以虚构交易、删除不利评价等形式,为自己或他人提升商业信誉;(5)以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉;(6)对竞争对手的网站或者网页进行非法技术攻击,造成竞争对手无法正常经营;(7)法律、法规规定的其他不正当竞争行为。

37.经营者如何保证商品质量?

:1)建立健全进货检查验收、停止销售及退换货等商品质量管理制度,保障商品质量。

2)严格执行进货检查验收制度,如实记录进货检查验收情况。

①检查验收供货商的主体资格;

②检查验收商品合格证明和其他标识;

③检查验收对实行生产许可证或者强制性产品认证制度的商品,查验其许可证、认证证书。

3)销售的商品或者其包装上的标识应当真实、准确、便于识别,不得误导消费者,并符合下列要求:

①有商品质量检验合格证明;

②有中文标明的商品名称、生产厂厂名和厂址;

③根据商品的特点和使用要求,需要标明的商品规格、等级、所含主要成分、含量以及其他需要事先让消费者知晓的内容;

④限期使用的商品应当在显著位置清晰标明生产日期和安全使用期或者失效日期;

⑤使用不当,容易造成商品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的商品,应当有明确的警示标志或者中文警示说明;

4)销售的进口商品应当符合下列要求:

①有中文标明的商品名称、产地以及进口商或者总经销者名称和地址;

②关系人体健康和人身、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的商品,应当附有中文说明书;

③限期使用的商品,应当有中文注明的失效日期;

④用进口散件组装或者分装的商品,商品或者包装上应当有中文注明的组装或者分装厂厂名、厂址。

5)不销售下列商品:

①不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品;

②不符合在商品或者其包装上标注采用的产品标准的商品,不符合以商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的商品,不具备应当具备的使用性能的商品;

③国家明令淘汰并禁止销售的商品;

④伪造产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址,伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品;

⑤失效、变质的商品;

⑥篡改生产日期的商品。

⑦掺杂、掺假,以假充真、以次充好,以不合格商品冒充合格商品。

6)销售的商品存在使用性能的瑕疵但不违反法律强制性规定的,应当在商品、包装或者销售场所的显著位置清晰地标明“处理品”、“残次品”、“等外品”等,并以告示等方式如实说明商品的瑕疵或者实际质量状况。

7)销售者不得购进或者销售无厂名、厂址等来源不明的商品。

8)发现其提供的商品存在缺陷,有危及人身、财产安全危险的,应当立即向工商行政管理部门报告和告知消费者,并采取停止销售、警示等措施。

38.《无证无照经营查处办法》(以下简称《办法》)对明确部门权限、厘清监管职责做了哪些方面的规定?

答:明确工商部门和许可部门对无证无照经营的查处权限、厘清职责,有利于构建权责明确、透明高效的事中事后监管体制。《办法》明确规定:对无照经营的,由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。对无证经营的,法律、法规、国务院决定对负责查处无证经营的部门有明确规定的,由规定的部门查处;法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的,由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门查处。对既无证也无照从事经营活动的,依照无证经营的规定予以查处。

39.《无证无照经营查处办法》(以下简称《办法》)在放管结合、简除繁苛方面做了哪些规定?

答:对无证无照经营,要严格依法查处,但也要充分注意到满足群众生产、生活的合理需求,为创业创新营造良好的政策氛围。《办法》在调整范围、执法方式和法律责任等方面作了适当调整。一是进一步放宽不属于无证无照的经营活动范围,鼓励社会投资创业,激发市场活力,并为地方人民政府根据本地实际,灵活创新管理预留制度空间。《办法》明确规定,以下两类经营活动不属于无证无照经营:在县级以上地方人民政府指定的场所和时间,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动;依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。(参照《办法》第三条)

二是强调督促、引导,调节管控力度,避免一概取缔的简单化执法。《办法》明确规定,查处部门应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则,对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的,应当督促、引导其依法办理相应证照。(参照《办法》第十条)

三是对法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为,鉴于其社会危害性不大,《办法》适当减轻其法律责任,不再予以没收工具,并降低了罚款数额。(参照《办法》第十三条、第十四条)

40.《无证无照经营查处办法》(以下简称《办法》)在加强协同监管方面做了哪些规定?

答:为形成监管合力、提高行政效能,《办法》强调加强政府部门间的组织协调和信息共享,并引入信用监管,明确规定:一是县级以上地方人民政府负有组织、协调职责。二是查处部门应当依法履行职责,密切协同配合,利用信息网络平台加强信息共享,发现不属于本部门查处职责的无证无照经营,及时通报有关部门。三是查处部门将无证无照经营记入信用记录,并依法公示相关信息。(参照《办法》第四条、第八条、第十五条)

41.目前有哪些生产经营活动不属于无照无证经营?

答:《无证无照经营查处办法》(以下简称《办法》)放宽了不属于无证无照经营的范围:在县级以上地方人民政府指定的场所和时间,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动;依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。这体现了政府对基层百姓“谋生性营业”的包容,放宽了对创新营业行为及民生性营业行为的法律控制。譬如,通常所称的“早市”“晚市”等经营行为,虽然没有营业执照,但应当属于合法经营,不受查处。同时,《办法》授权了县、市级地方人民政府根据各地的具体需要、条件和情况来指定这种经营场地和特定时间。(参照《办法》第三条)

42.对无证无照经营行为是否实施信用监管?

答:是的。根据《无证无照经营查处办法》第十五条规定:任何单位或者个人从事无证无照经营的,由查处部门记入信用记录,并依照相关法律、法规的规定予以公示。这就意味着,今后将对无证无照经营行为实施信用监管,将其违法行为在信用信息公示系统中予以公示,形成“一处违法、处处受限”。

43.《反垄断法》是否只针对垄断企业?

答:不是,具有竞争关系的经营者之间应该充分竞争,不得对商品价格、数量、销售市场等形成协议,否则不论其是否具有垄断地位,都涉嫌违反《反垄断法》第十三条关于垄断协议的规定。

44.公用企业出于安全管理等考虑指定有关企业对用户的安装工程进行设计施工是否违法?

答:是,按照国家有关政策,对于已经放开自由竞争的行业领域,必须由用户自主选择具备资质的企业进行,公用企业不得强制进行指定。

45.政府部门出台文件政策对企业经营行为进行指定、歧视性规定等限制应该怎么救济?

答:政府部门及具有公共管理职能的组织排除限制竞争的,可以向反垄断执法机构投诉,要求其进行公平竞争审查或者进行行政建议。

46.模仿他人的网站、网页、域名是否属于不正当竞争行为?

答:属于。新修订的《反不正当竞争法》中将“擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等” 引人误认为是他人商品(服务)或者与他人存在特定联系的行为认定为经营者实施的混淆行为,属于新《反法》规制的违法行为。

47.电商刷单是否是违法行为?

答:是。新修订的《反不正当竞争法》第八条第一款明确规定“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者”,也就是说电商刷单行为,被明确界定为虚假宣传行为。同时,新《反法》第八条第二款中强调“经营者不得通过组织虚假交易等方式,帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传”,对于虚假交易、刷单等行为的组织者,也被认定为虚假宣传行为,将受到相应行政处罚。

48.经营者进行有奖销售活动时,兑奖的相关信息需要明确吗?

答:需要。新修订的《反不正当竞争法》中,将有奖销售信息不明确,影响兑奖的行为认定为不正当竞争行为。也就是说,今后经营者进行有奖销售时,如果故意对所设奖项的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等信息不作明确清晰的表述,在消费者兑奖时制造困难,使消费者无法实际获得可以合理期待的奖励,将被认定为不正当有奖销售行为。

49. 故意散布一些虚假消息,诋毁竞争对手,是否会受到处罚?

答:会。新修订的《反不正当竞争法》第十一条规定 “经营者不得编造、传播虚假信息或者误导性信息,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。”,因此故意编造、传播诋毁竞争对手的信息属《反法》中禁止的商业诋毁行为,将受到相应行政处罚。

50.新《反不正当竞争法》删除了禁止搭售行为的条款,是不是经营者搭售行为就不再违法了?

答:不一定。新修订的《反不正当竞争法》虽然删除了禁止搭售条款,但如果经营者的搭售行为违反了《消费者权益保护法》中的相应条款,严重侵害了消费者合法权益的,仍会受到相应处罚。同时,一些具有市场支配地位的经营者进行搭售,构成垄断行为的,也可适用《反垄断法》进行规制。

51.《禁止传销条例》规定的传销行为的三种表现形式?

:1)组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员发展其他人员加入,对发展的人员以其直接或者间接滚动发展人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益,下同),牟取非法利益的;

2)组织者或经营者通过发展人,要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用,取得加入或者发展其他人员加入资格,牟取非法利益的;

3)组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员发展其他人员加入,形成上下线关系,并以下线的销售业绩这依据计算和给付上线报酬,牟取非法利益的。具体包括:“拉人头”式传销、骗取“入门费”式传销、“团队计酬”式传销。

52.当前传销活动呈现出的形式和特点?

:1)是传销与互联网的结合更加紧密。

2)是组织更加严密,层级分工更加明确,呈现出专业化、高智化特点。

3)是违法手段更加隐蔽。

4)是传销案件涉案地域更广、人员更多。

5)是传销组织对抗执法的手段不断翻新,暴力抗法时有发生。

53.《禁止传销条例》规定,县级以上工商行政管理机关对涉嫌传销行为 进行查处时,可以采取的措施?

:责令停止相关活动;向涉嫌传销的组织者、经营者和个人了解有关情况;进入涉嫌传销的经营场所实施现场检查;查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料;查封、扣押涉嫌专门用于传销产品(商品)、工具、设备、原材料等财物;查封涉嫌传销的经营场院所;查询涉嫌传销的组织者或者经营者的账户及与存款有关的会计凭证、账簿、对账单等;对有证据证明转移或者隐匿违法资金的,可以申请司法机关予以冻结。

54.根据《禁止传销条例》规定,只要有下列利用互联网发布传销信息行为的,就属于从事网上传销,应承担以下法律责任?

:1)组织策划传销的,由工商行政管理机关没收非法财物, 没收违法所得,处50万元以上200万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2)介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的,由工商行政管理机关责令停止违法行为,没收非法财物,没收违法所得;处10万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3)参加传销的,由工商行政管理机关责令停止违法行为,可以处2000元以下的罚款。

4)对传销网站,由执法机关会同电信管理部门按照互联网管理的有关规定依法处理直至关闭。

55.什么是直销?

:直销是指直销企业招募直销员,由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式。

56.申请成为直销企业,应当具备的条件?

: 1)投资者具有良好的商业信誉,在提出申请前连续 5年没有重大违法经营记录;外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验;

2)实缴注册资本不低于人民币8000万元;

3)依照本条例规定在指定银行足额缴纳了保证金;

4)依照规定建立了信息报备和披露制度。

57.直销企业组织直销员培训禁止的场所?

:直销企业组织直销员培训不得在政府办公场所、军队住所、学校、医院、居民社区、私人住宅等场所进行。

58.消费者购买直销商品,可以退货的时间及情形?

:消费者自购买直销产品之日起30日内,产品未开封,可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构、所在地的服务网点或者通过推销产品的直销员办理换货和退货。消费者退换货时,要注意购买时间、是否开封、售货凭据、办理退换货的渠道等细节。

59.直销企业设立后,每月15日前须通过直销业务管理网站向国务院商务主管部门、工商总局报备的内容?

: 1)保证金存缴情况;(2)直销员直销经营收入及纳税明细情况;①直销员按月直销经营收入及纳税金额; ②直销员直销经营收入金额占直销员本人直接消费者销售产品收入的比例。(3)企业每月销售业绩及向纳税情况;(4)直销培训员备案;(5)其它需要报备的内容。

60.直销员在销售产品时应履行以下义务?

:1)向消费者出示《直销员证》和推销合同;

2)未经消费者同意,不得进入消费者住所强行推销产品;对于消费者要求其停止推销活动的,应当立即停止,并离开消费者住所;

3)在成交前,向消费者详细介绍本企业的退货制度;

4)在成交后,向消费者提供发票和由直销企业出具的含有退货制度、直销企业当地服务网点地址和电话号码等内容的售货凭证。遵守直销公司的其他有关规定

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