您当前所在的位置:首页 >> 政务公开 >> 专题专栏 >> 机关党建 >> 党的群众路线教育实践活动 >> 重要文件

关于贯彻省委全面推进从严治党决定的实施意见

发布时间: 2015-05-13 来源:

川工商党〔201537

 

 

中共四川省工商行政管理局党组关于贯彻省委全面推进从严治党决定的实施意见

 

省工商局各处室(单位)党支部(总支):

为全面贯彻落实《中共四川省委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合,全面推进从严治党的决定》(川委发〔201418号)、《中共四川省委关于认真贯彻“三严三实”要求,进一步加强党员干部教育管理监督的意见》(川委发〔201414号)和省委《严守政治纪律严明政治规矩,加强领导班子思想政治建设的十项规定》(川委发〔20156号)精神,结合工商实际,现就我局全面推进从严治党的提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把管党治党作为一项政治责任和根本任务,坚持思想建党与制度治党紧密结合,从严思想教育,从严干部选用,从严管理监督,从严惩治腐败,从严改进作风,从严制度治党,从严纪律约束,从严落实责任,着力形成聚精会神抓党建和为民务实清廉的新常态,致力形成工商机关风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态,为协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章提供坚强的政治保证。

 二、目标任务

以党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设为着力点,坚持群众满意价值取向,坚持问题导向,坚持改革创新,坚持思想建党、制度治党与法治工商建设相统一,通过教育拧紧思想“总开关”,依靠制度增强行为“硬约束”,着力解决基层党支部活力不足、战斗堡垒作用不强的问题;党员干部思想懈怠、能力不强、表率作用不够的问题;法治意识淡薄、纪律不严、执行力不强的问题;作风不实、脱离群众的问题;责任不落实、教育管理监督惩戒机制不健全的问题,积极争做好工商、争创新业绩,努力实现工商行政管理机关理想信念有新增强、纪律意识有新加强、工作作风有新气象、反腐倡廉有新突破、工作成效有新硕果。

三、工作措施

(一)坚定理想信念

1.坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。党员干部要始终坚守共产党人的崇高精神追求,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。坚决防止信仰缺失,不信马列信鬼神、信风水,盲目附和错误政治观点;坚决反对心为物役,信奉利己主义,追逐金钱名利,玩物丧志。决不允许参加任何宗教组织,参与任何封建迷信活动。

2.坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入开展中国特色社会主义理论体系学习宣传活动,不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。特别是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八大以来中央系列重大部署要求,作为一项长期政治任务,采取专家辅导、理论研讨、开办专栏、党校培训等方法,确保讲话精神入脑入心入行动。

3.带头践行社会主义核心价值观。教育党员干部自觉践行社会主义核心价值观,弘扬主流价值,以实际行动带领群众、引领风尚。加强道德建设,深入开展社会公德、家庭美德、个人品德和“孝悌忠信礼义廉耻”等中华优秀文化传统教育,强化工商行政管理职业道德教育。开展先进典型学习宣传活动,培养选树可信、可敬、可学的身边典型,推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好社会风尚。

4.加强党员干部法治教育和党规党纪教育。全面推进法治工商建设,牢记法无授权不可为、法定职责必须为这一准则,自觉在党纪国法范围内开展党务政务活动,依法执政、依法行政。坚持局长办公会学法制度,领导带头学法守法,带头开展法规宣传教育。加大法制培训力度,提升党员干部法治思维和依法办事能力。决不允许徇私枉法、法外行权扩权。

5.加强学习型党组织建设。机关党委要制定计划,实施支部(总支)书记全员培训,加大党务干部培训力度。坚持党组中心组学习制度,确保时间、人员、内容、效果“四落实”。充分运用新技术、新手段,创新学习渠道和载体,增强学习活动吸引力和实效性,鼓励党员干部读书养性、学习提能。

(二)严肃党内政治生活

1.规范民主生活会制度。坚持用好批评和自我批评武器,勇于思想交锋,敢于揭短亮丑,开好领导班子民主生活会,严格规范民主生活会方案审查、征求意见、学习提升、对照检查、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作,实现党性原则基础上的团结。实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度,班子及成员要作出整改承诺,明确整改时限、责任要求。建立民主生活会整改情况定期通报测评制度,每年在一定范围内通报一次并接受测评。

2.严格组织生活制度。落实党支部“三会一课”、主题党日活动、警示教育等制度,推动形成既严肃认真又充满活力的党内生活新常态。严格督促党员领导干部参加双重组织生活会,自觉接受组织监督和制度约束。完善党员定期评议党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度。建立党内组织生活情况定期检查制度,对无故不参加组织生活的党员,及时给予批评帮助。严肃处置不合格党员,健全党员能进能出机制。

3.加强基层组织管理。支部(总支)书记一般应当由本处室(单位)党员负责人兼任,人数较多的支部(总支)可设支部副书记,强化党务工作。充分发挥纪检委员的作用,强化日常监督检查。落实党务干部与业务干部双向交流制度,挑选优秀年轻干部到党务岗位锻炼。扎实开展机关支部(总支) “三分类三升级”活动,按等级开展先进党组织巩固提升、一般党组织转化升级、软弱涣散基层党组织整顿工作。

4.经常性开展党性教育和党性锻炼。深入开展学党章、修党性、守党纪、正党风活动,强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识。加强革命传统教育和基本国情、省情教育,开展向先贤先辈学习活动。坚持把培育担当精神作为党性教育的重要内容,教育引导党员干部面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾问题敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对歪风邪气敢于坚决斗争,面对失误敢于承担责任。

(三)从严管理监督干部

1.建立健全科学有效选人用人机制。认真落实“好干部”标准和“三严三实”要求,坚持“三重”用人导向,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委规范选人用人工作“一个意见”“五个办法”,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,大力选拔政治过硬、作风过硬、业务过硬的优秀干部,注重培养使用优秀年轻干部。

2.建立健全干部选任工作监督制度。坚持和完善干部工作重大问题请示报告、干部选任全程记实、 “一报告两评议”和领导干部干预干部任用工作的记录、通报和责任追究制度,大力整治跑官要官、拉票贿票、说情打招呼、干部档案造假等问题。凡政治上不过硬,大是大非面前立场不坚定的;廉政上过不了关,问题反映较多又没有查清楚的;作风上依然我行我素,违反中央八项规定和省委、省政府十项规定精神,顶风违纪的;热衷搞人身依附,抱大树攀高枝,慷国家之慨搞利益输送的;拉帮结伙、请客送礼搞“勾兑”,拉票贿票的;为官不为,不敢担责、不愿干事的,坚决不能用。

3.建立完善党员干部日常管理和监督制度。完善干部作风、廉洁问题函询和诫勉制度,对党员领导干部存在的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处理。坚持干部谈心谈话全覆盖制度,原则上根据干部管理权限,分级负责开展谈心谈话,每季度进行一次,强化干部日常考察了解、关心激励和教育管理。实行新提拔干部任职“双承诺”制度,以履行承诺情况检验领导干部的务实作风和诚信品质。严格请销假制度、外出报告制度,严肃上班纪律,保持良好工作状态。加大庸懒散浮拖整治力度,适时开展为官不为专项治理,抓好公务员平时考核试点,建立平时工作成效记录制度,健全奖勤罚懒制度,严查失职渎职行为。

(四)持续深化改进作风

1.建立健全改进作风长效机制。巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格对照整改方案和整改清单,认真落实台账管理、上下联动、限期整改、督查督导、公示公开、群众评议等制度,坚持不懈抓好整改落实。建立完善解决“四风”突出问题的长效机制,防止“四风”反弹反复、卷土重来,形成作风建设新常态。

2.建立完善正风肃纪制度机制。针对作风问题的不同表现形式,定期分析研判,梳理突出问题,明确年度正风肃纪工作重点。扎实推进中央、省委确定的专项整治任务落地生根,切实抓好领导干部收受红包礼金、滥发奖金补贴、违规使用车辆等突出问题专项整治,从严惩处顶风违纪行为。巩固执法不当、服务不周、干劲不足“三项治理”成果,固化好的做法。

3.健全党员干部联系服务群众制度。坚持常态化开展“一走二访三亮四百”活动、领导干部基层工商所体验活动、机关党委到单位所在地及在职机关党员到居住地“双报到”活动、机关及党支部“联村帮户”活动,坚持年轻干部和没有基层工作经历的干部到县级工商局、基层工商所挂职蹲点制度,认真落实“双联”工作的分工任务,扎实做好定点扶贫工作,促进党员干部进一步树牢群众观点、做好群众工作。

(五)严格规范行为准则

1.严肃政治纪律。坚持讲政治,自觉在思想上和行动上同党中央保持高度一致,决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见;决不允许对中央大政方针和决策部署妄加评论、说三道四;决不允许执行中央、省委决策部署打折扣、做选择、搞变通,决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,决不允许参与任何非法组织和非法活动。坚持讲原则,坚决落实党章规定的“四个服从”,服从组织决定,听从组织安排,遇到问题找组织、依靠组织,坚决反对自由主义、分散主义、好人主义、个人主义,不得在组织作出决定后发牢骚、闹情绪、撂担子、唱反调;不得违背组织决定,以任何借口拖延、阻挠组织决定的执行。坚持讲真话,弘扬言行一致的优良作风,对上对下都要讲实话、讲心里话,做到表里如一、光明磊落。坚决反对会上不说、会下乱说,当面一套、背后一套,弄虚作假、阳奉阴违,决不允许搬弄是非、匿名诬告、造谣中伤。

.严格组织纪律。强化组织观念和纪律意识,严格按权限、职责和程序办事,确保上情下达、下情上知、政令畅通。上级党组织重大决策部署的执行落实、各类重要会议精神的传达贯彻、事关全局重大事项和突发事件、处室(单位)出现非正常情况、领导干部个人重大事项等,都要严格按规定及时请示报告。未请示报告的要严肃批评,对造成不良后果的要追究领导责任。

.严明财经纪律。严禁利用职权职务影响干预和插手市场经济活动,为自己或他人谋取不正当利益。禁违规赠送和接受现金、有价证券和支付凭证。严格执行财经制度,健全财政资金预算约束和监管机制,加强对各项资金使用情况的管理、监督、审计,严禁违规乱发钱物,防止贪污、挪用、截留、套取等问题。

(六)深入推进党风廉政建设

1.严厉惩治腐败。坚持有案必查、有腐必惩,建立瞒案不报、有案不查的责任追究制度。重点查处党的十八大以后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事,查处在注册登记和监管执法过程中徇私枉法行为。坚持“一案双查”,既要追究当事人责任,也要追究监管领导责任。

.强化权力运行和制约监督。建立健全党务政务公开制度体系,健全工商行政管理标准化监管服务体系。大力推进工商行政权力事项进入“四川省行政权力依法公开规范运行平台”网上运行,强化对行权过程的实时监督、预警纠错。结合“智慧工商”信息化应用平台建设,找准风险点,设置监察点,强化内部流程控制,不断推动教育全覆盖、监督全过程、防控全方位。引导人民群众有序参与监督,提升政风行风群众满意度。

.建立警示教育常态化机制。坚持把警示教育贯穿党员干部成长全过程,通过服刑人员现身说法、观看警示教育片、学习反面案例教材等,使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。认真落实领导干部带头讲廉政党课制度,坚持和完善重大案件内部通报制度,局机关每年至少集中开展一次廉政专题学习,结合重要时间节点开展廉政短信提醒警示。深入推进工商廉政文化建设,强化廉政文化传播的针对性和影响力, 着力构建“以廉为荣、 以贪为耻”的舆论氛围。

四、加强组织领导

1. 完善和落实从严治党责任制。各处室(单位)支部(总支)要把抓好党建作为最大政绩,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实。按照党风廉政建设“两个责任”要求,抓好涉及本处室(单位)的具体工作。支部(总支)书记要认真履行管党治党第一责任,其他班子成员要落实“一岗双责”,做到守土有责、守土尽责。完善支部(总支)书记党建工作述职制度,对不认真履职的,要进行约谈并追究责任。坚决防止只抓业务、不抓党建的现象。

2.建立健全党的建设各项制度。强化制度保障,坚持把制度建设贯穿于从严治党的各个方面、各个环节,重视各项制度的配套设计。根据中央、省委深化党的建设制度改革部署,结合局机关实际,建立完善基层组织建设、干部人事、作风建设、民主管理、党风廉政建设、群团组织工作、考核评价等方面的制度,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系,真正做到用制度管权管事管人。

3.健全制度执行监督检查机制。把党建工作制度执行情况纳入重点督查内容,重点事项全程督查、日常事项定期督查、紧急事项即时督查, 及时发现和解决突出问题。建立制度执行考核机制, 每年对执行制度情况进行综合评估, 纳入绩效考核,坚决克服抓与不抓一个样、抓紧抓松一个样。坚持制度面前人人平等,严肃查处制度执行不力、不执行制度或破坏制度行为,真正让铁规发力、让禁令生威,切实维护制度严肃性权威性。

4.突出两手抓、两促进。全面推进从严治党最终目的是为了更好地推动经济社会的发展,检验党建工作的成效也要通过业务工作来体现。要与服务我省“两个跨越”、加强市场监管执法、维护消费权益等工商工作紧密结合起来,与做好当前工作、完成年度任务紧密结合进来,做到党建工作和业务工作有机融合、相得益彰,防止“两张皮”现象。

 

 

 

中共四川省工商行政管理局党组

2015511