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四川省工商行政管理局关于印发2017年省局党组十五项重点工作方案的通知

【发布时间:2017-05-25】 【来源:】 【关闭】

川工商发〔201770

 

 

四川省工商行政管理局

关于印发2017年省局党组十五项

重点工作方案的通知

 

省局各处室(单位),省民营办:

2017年省局党组十五项重点工作方案已经省局局长办公会审议通过,现印发你们,请遵照执行。

 

附件:2017年省局党组十五项重点工作方案

 

 

 

四川省工商行政管理局

2017523

2017年省局党组重点工作方案之一:

 

全面实施“双随机一公开”监管工作方案

 

按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[2015]58号)和《工商总局关于新形势下推进监管方式改革创新的意见》(工商企监字〔2016185号)等文件的工作要求,我局积极推进“双随机一公开”监管工作,加强和完善事中事后监管。为保证相关工作顺利开展,制定本方案。

一、目标任务

督促各市(州)工商局按时完成2017年度全省工商系统随机抽查工作计划,实现随机抽查事项在市场监管执法和其他行政执法事项中全覆盖的工作目标。(2017年底前完成)

二、工作举措

一是加大监管工作力度,制定随机抽查工作计划。省局要加大对“双随机一公开”监管工作力度,规范、指导、督促全省工商、市场监管部门开展“双随机一公开”监管工作。研究制定四川省工商系统2017年度“双随机一公开”监管随机抽查工作计划,并向社会公示(6月底前完成)。

二是完善“一单两库一细则”,充实“两库”内容。与法规等相关业务处(室)研究调整抽查清单内容,优化抽查规则,提高“双随机一公开”监管工作的科学性、规范性、公正性。(2017年底前完成)

三是加强培训,提高监管水平。围绕监管方式改革创新,提升“双随机一公开” 监管执法检查人员的监管水平,省局拟在8月份组织全省工商系统监管工作人员进行培训,提高监管人员的综合执法检查能力。(20179月底前完成)

四是加强督察,实施绩效考核。把“双随机一公开”监管工作纳入年度重要工作内容,进行绩效考核,拟在今年10-11月份对随机抽查工作计划落实情况进行督察,对推进迟缓、工作不力的市(州)工商局重点督查,确保抽查任务按时完成。(2017年底前完成)

五是总结经验,抓好推广应用。认真总结“双随机”抽查工作经验,研究解决抽查中出现的新情况、新问题,做好抽查结果的分析、经验的推广应用。(2017年底前完成)

三、组织保障

(一) 加强组织领导。省局成立由分管局领导任组长,竞争执法处、直销处、消保处、市场处、企业处、广告处、合同处、商标分局、省局直属分局负责人为组员的“双随机一公开”监管工作领导小组,加强对抽查工作的领导。各相关业务处(室)按照职责分工,加强对各市(州)工商局“双随机一公开”监管抽查工作的指导、督促和管理。按业务条线,制定年度随机抽查工作计划,制作检查文书格式,明确随机抽查的检查要求、检查方式、检查要点、检查程序等相关工作,确保抽查工作顺利开展。

(二)强化业务培训。各级工商、市场监管部门要加大培训力度,科学安排,合理推进“双随机一公开”执法检查人员的培训工作,提高抽查检查能力。

(三)加强监督检查。加强对各级工商、市场监管部门的督查考核,建立“双随机一公开”监管工作落实情况督查通报制度,通报进展情况,及时发现并研究解决工作中存在的问题,督促工作落实。

 

2017年省局党组重点工作方案之二:

 

建立企业信用监管新机制工作方案

 

按照国务院《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)和《工商总局关于新形势下推进监管方式改革创新的意见》(工商企监字〔2016185号)等文件的工作要求,四川省工商局积极推进企业年报、企业信息归集、“双随机、一公开”监管、协同监管联合惩戒等工作,创新事中事后监管方式,规范监管执法行为,建立企业信用监管工作新机制,构建科学的市场监管体系。为保证相关工作顺利开展,制定本方案。

一、目标任务

深化商事制度改革,坚持以改革创新解决问题,以推进企业信息交换共享促监管,最大限度地整合监管资源、营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。

二、工作举措

(一)加大年报工作力度,积极做好年报工作。

在总结过去工作经验的基础上提早谋划,全面部署,广泛宣传,制定工作方案,细化工作目标,全力以赴,力保完成省局定下的工作目标。(6月前完成)

同时做好“死户”清吊工作。按照《工商总局税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》的工作要求,继续深入推进“死户”企业专项清理吊销工作。(6月前完成)

(二)全面实施 “双随机一公开”监管工作。

认真制定四川省工商行政管理系统“双随机一公开”监管随机抽查工作计划,进一步完善“一单两库一细则”,提高监管工作的科学性、规范性、公正性,并加大对“双随机一公开”监管工作的督查力度,将此项工作纳入年度重要工作内容进行绩效考核。认真总结“双随机”抽查工作经验,积极研究解决“双随机”抽查工作中出现的新情况、新问题,做好“双随机”抽查结果的分析、工作经验的推广应用,适时开展跨部门双随机试点工作。(2017年底前完成)

(三)加强事中事后监管,建立企业信用监管工作新机制。

一是涉企信息归集。按照中央要求并结合我省工作实际,以省政府办公厅名义印发了《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》,并于20173月开展了省级部门涉企信息归集工作的培训会议。(已完成)

二是平台建设。建立完善“四川省政府部门信息共享及监管协作平台”,实现包括工商部门在内的各级政府部门可以使用该平台实现双告知、联合惩戒、信息归集等业务工作。(已初步完成)

三是加强协同监管和联合惩戒。加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理,并认真贯彻落实国家发改委、国家工商总局等38部委局《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》等文件的工作要求,逐步形成“政府监管、行业自治、企业自律、社会监督”的社会共治监管新格局。(2017底前完成)

三、组织保障

(一)加强组织领导

要带头转变监管理念,建立由主要领导亲自抓,分管领导全力抓,各业务条线统筹推进的工作机制,强化组织保障、机制保障、经费保障。

(二)强化业务培训

围绕监管方式改革创新,要加大培训力度,加快建设一专多能的复合型市场监管人才队伍。

(三)强化监督检查

对各地工商部门开展年报工作、信息归集工作、 “双随机、一公开”监管工作、联合惩戒工作等事项的检查,要建立落实情况督查通报制度,通报进展情况,及时发现并研究解决工作中存在的问题,督促工作落实。

 

 

 

 

 

 

 

2017年省局党组重点工作方案之三:

 

加强网络交易监管工作方案

 

根据《中共四川省工商行政管理局党组关于印发<省工商局党组201712项重点工作>的通知》(川工商党〔201713号)要求,为做好加强网络交易监管这项重点工作,提升监管效能、健全监管机制、扎实开展专项行动、提高研究分析质量,制定本方案。

目标任务一:完善网络监管机制建设

(一)工作举措:

1、完善开展网络市场监管专项行动协同监管制度(5-6月)。

2、建立网络市场监管厅际部门联席会议制度及工作规则(5-6月)。

3、指导网商协会进一步开展大型平台诚信建设(全年)。

4、调研、推荐基础好的市局创建诚信网络交易平台示范园区(上半年)。学习外省经验(9月)。

(二)组织保障:网监处、相关处室、部门、相关市工商局、网商协会、相关第三方交易平台具体承办。

目标任务二:提升网络交易监管效能

(一)工作举措:

1、做好全国网络交易监管平台本地化工作。与省局“智慧工商”有机结合,保证“两网一库一监测”的有效运转(4月启动)。

2、继续完善智慧工商网监子系统功能(2-5月)。

3、完成网络市场主体信息分析报告(上半年、下半年各一次)。

4、加强电子数据取证工作。在省局现有取证功能基础上进行升级(第六次办公会确定后推进)。

5、组织开展定向监测和涉网违法行为查处工作两个专题培训(235月)。

6、指导市州局加强基层业务培训(5-8月)。

(二)组织保障:网监处及相关市局网监机构人员具体推进。

目标任务三:专项行动取得新成效

(一)工作举措:

1、在厅际部门联席会议制度框架下,研究制定今年专项行动方案(5-6月)。

2、有重点开展定向监测(另有计划表)。

3、及时总结经验、研究问题、加强督查和宣传(6-11月)。

(二)组织保障:网监处、工商系统内部网络市场监管领导小组成员单位、相关部门具体推进。

目标任务四:提高研究分析针对性

(一)工作举措:

1、开展定向监测课题研究。指导全省工作并为总局顶层设计提出建议(4-11月)。

2、有针对性地开展监管新型业态、商业模式的调查研究(另有计划表)。

(二)组织保障:网监处、相关市局网监骨干、相关专业公司具体承办。

 

2017年省局党组重点工作方案之四:

 

全面实施企业登记全程电子化工作方案

 

为进一步深化商事制度改革,提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平,根据国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔20147号)、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔201655号)和省政府《关于印发四川省工商登记制度改革实施方案的通知》(川府发〔201442号)精神,制定本方案。

一、目标任务

以企业登记全程便捷、高效、利民为目标,在保留纸质登记的基础上,开通全程电子化登记管理系统,逐步实现企业登记网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上归档的全程电子化,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。

二、工作举措

(一)加快业务系统建设

建立企业全程电子化登记管理系统,在“智慧工商”一体化综合应用系统的基础上完成内资公司制企业全程电子化网上登记软件的开发与网络身份认证系统对接。

(二)统一文书及材料规范

按照法律法规等相关规定,从方便企业办事、简化登记手续出发,制定和完善各类文书表格、章程范本、经营范围规范化用语,整合优化企业登记《申请文书规范》和《提交材料规范》。

(三)规范用户管理和网上签名

通过全省范围的统一身份认证规范体系,借助公民网络身份证方式实现对企业全程电子化登记相关人员的系统自动身份核验,并进行网上申请材料的网上签名。

(四)实现部门间数据对接与信息共享

完成与公安厅身份认证平台、省住建厅建筑市场监管与诚信一体化工作平台的联网对接,实现身份与住所的自动确认。

(五)实现电子化档案存储

建立和完善电子档案管理相关制度,对全程电子化登记形成的申请材料、登记机关电子审核表单及结构化数据等符合法律规定等电子档案进行采集、备份、存储和管理。

(六)上线运行并优化调试

开通全省企业全程电子化登记服务平台,并根据上线运行情况,及时调试系统,优化提升系统运行能力,同时做好企业全程电子化登记推广运用宣传工作。

(七)督查评价改革成效

由“全程电子化”改革领导小组成员单位组成督查评价工作组,对各市(州)的企业全程电子化登记工作进行综合督查评价,查找工作差距,总结改革经验。

三、组织保障

成立以孙强副局长为组长,企业注册处、企业监管处、信息中心、办公室、法规处、计财处、注册分局、宣传中心等相关处室负责人为成员的全程电子化登记工作领导小组。下设办公室在企业注册处,信息中心负责业务系统建设,计财处负责改革所需经费保障,宣传中心负责专题宣传报道。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年省局党组重点工作方案之五:

 

开展“多证合一”登记制度改革试点工作方案

 

为深化商事制度改革,全面贯彻落实国务院和省政府简政放权放管结合优化服务工作要点,提高社会投资创业效率,按照《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》(国发〔20176号)和《四川省人民政府办公厅关于印发<政府工作报告>重点工作分工方案的通知》(川办发〔201720号)要求,指导好8个市(州)试点“多证合一”改革。为保证相关工作顺利开展,制定本方案。

一、目标任务

指导试点市(州)在“五证合一、一照一码”登记制度改革的基础上,将有关涉及企业登记、审批、许可、备案事项和各类证、照(以下简称涉企证照事项)进一步整合到营业执照上,实现“多证合一、一照一码”,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。

二、工作举措

(一)梳理涉企证照事项

各试点市(州)按照“多证合一”和行政审批制度改革相结合的原则,全面梳理涉企证照事项,并由市(州)政府出台试点工作方案。

(二)规范登记流程

各试点市(州)对整合到营业执照上的事项,梳理整合各类文书表格,制定工作制度和工作流程,编制办事指南、提交材料规范。

(三)实现部门间信息共享和业务协同

各市(州)依托现有设施资源,进一步完善市级信息共享交换平台,政府相关部门通过信息共享满足管理需要,对相同的信息,企业只需向政府部门提供一次,实现“一套材料、一表登记、一窗受理”。

(四)公开办事项目和程序

试点市(州)对涉企证照事项实行标准化管理,全面公开涉企证照办事项目和程序,明晰具体受理条件和办理标准,列明审查要求和时限,提高审批的透明度。

(五)督查评价试点成效

由“多证合一”改革领导小组成员单位组成督查评价工作组,对8个试点单位的多证合一改革工作进行综合督查评价,查找工作差距,总结改革经验。

三、组织保障

成立以孙强副局长为组长,企业注册处、企业监管处、办公室、法规处、计财处、信息中心、注册分局、宣传中心负责人为成员的“多证合一”改革工作领导小组,下设办公室在企业注册处,计财处负责改革所需经费保障,宣传中心负责专题宣传报道。

2017年省局党组重点工作方案之六:

 

推进《四川省促进民营经济大发展

行动计划(2017-2020)》制定实施工作方案

 

按照《中共四川省委 四川省人民政府关于推进民营经济又好又快发展的意见》(川委发〔201319号)提出的“制定全省民营经济发展中长期规划”和省局党组提出的“2017年省局党组15项重点工作”要求,制定本方案。

一、目标任务

1.发展目标

具体包含结构优化、增加就业、技术创新、财税贡献、公共平台及服务体系建设、节能减排等方面的目标。

2.主要任务

1.提高民营经济整体发展水平,增强对经济发展的支撑能力;

2.加快转型升级,全面提升综合竞争力;

3.优化空间布局,促进区域分工配套和集群发展;

4.健全公共服务及政策体系,全面优化投资创业环境;

5.完善自主创新体系,增强创新驱动和内生增长能力;

6.构建服务平台,全面支持“大众创业、万众创新”。

二、工作举措

1.启动购买第三方服务。建议购买有工作经验的第三方专业服务,明确编制行动计划专项工作经费预算及使用渠道。

2.开展专题调研。挑选浙江、江苏、贵州、重庆等民营经济较发达或较有特色的省市,组织专家进行调研,深入研究并学习借鉴他们的先进经验。

3.撰写行动计划报告。一是起草形成我省促进民营经济大发展行动计划的基本框架,明确指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、政策措施等。二是广泛征求省级部门、市州、企业及社会各界对行动计划初稿的意见和建议,组织专家开展咨询论证工作,并根据各方意见,对行动计划进行修改和完善。三是经局办公会审议后报省政府下发施行。

三、组织保障

1.组建以万鹏龙局长为组长,洪波副局长、局党组成员兼机关党委书记资军同志为副组长,省民营办、省局办公室、计财处等相关处室负责同志为成员的行动计划编制工作小组,适时召开会议,协调解决编制工作的具体问题。

2.拟请第三方团队提供专业服务,共同编制行动计划。

 

 

 

 

 

2017年省局党组重点工作方案之七:

 

开展商标品牌提升行动

2017-2020年)工作方案

 

为深入贯彻落实国务院《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》、省政府《关于深入实施知识产权战略加快建设西部知识产权强省的意见》和“中国制造2025四川行动计划”,深化供给侧结构性改革,推动我省商标品牌的大力发展,加快推动四川品牌强省建设,制定本方案。

一、目标任务

2020年,全省有效注册商标总量达到60万件,国际商标注册(马德里)总量达到800件,地理标志商标达到300件;全省拥有中国驰名商标达到300件、四川省著名商标超过2200件,商标质押贷款额新增100亿。

二、工作举措

(一)商标品牌工作机制建设大提升。认真贯彻国家工商总局商标品牌战略实施工作的新要求,着力“五大工作机制”建设。

(二)商标品牌孵化培育大提升。适应经济新常态,紧扣四川十三五发展规划和供给侧结构性改革,着力强化“四大抓手”。

(三)商标品牌宣传推广大提升。利用各种平台,加强对四川造品牌的宣传力度,着力“五大推手”,扩大四川造的知晓度和美誉度。

(四)商标品牌价值运用大提升。强化商标及商标品牌价值的运用,着力“三大增效”,促进企业无形资产发挥更大的作用。

(五)商标品牌保护大提升。突出“三大重点”,加强商标专用权保护,切实维护公平竞争的市场秩序。

(六)商标队伍能力提升。“夯实两大基础”,进一步优化服务,着力商标队伍建设。

三、组织保障

(一)加强组织领导。省局成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,商标分局、法规处、竞争执法处、企业监管处、消保处、个私处、市场处、网监处、广告处、经检总队、民营办负责人为成员的“商标品牌提升行动”领导小组,办公室设在商标分局,负责统筹协调、督促指导整个提升行动有力有序开展。

(二)落实工作责任。各级工商和市场监督管理部门要加强商标品牌建设的统筹谋划,结合实际建立相应的工作推进机制;要把提升行动纳入重点工作目标,列为绩效考核项目,细化工作责任,确保各项任务落到实处。省局也将结合工作推进情况,适时组织检查督导工作。

(三)加强经费保障。省局统筹安排商标品牌提升行动工作经费,用于建设商标品牌信息服务平台、商标品牌宣传教育、商标品牌运营推介、商标品牌示范建设等。

(四)加强宣传和信息上报。各地要加大“商标品牌提升行动”系统内外宣传力度,及时总结提炼工作经验,向媒体通报和上级报送进展情况以及取得的成效。请各市州工商局分别于每年度65日和125日前向省局商标品牌提升行动领导小组办公室(商标分局)报送半年和年度推进工作总结。

2017年省局党组重点工作方案之八:

 

深化“放心舒心消费城市创建”试点

2017年)工作方案

 

2017313日,省政府在乐山市召开全省“放心舒心消费城市”创建工作现场会,“放心舒心消费城市”创建工作得到了省委、省政府和国家工商总局的高度重视和肯定。省委、省政府将“放心舒心消费城市”创建工作纳入2017年省委经济工作会议和政府工作报告中予以安排部署,国家工商总局张茅局长对此予以充分肯定。为保证相关工作顺利开展,制定本方案。

一、目标任务

深化:强化创建工作的全省统筹,加大宣传力度和经验交流力度,促进并规范工商系统创建工作,持续加大对试点市(州)的支持力度。

拓面:进一步扩大创建试点范围,着力突出旅游行业创建。

推广:总结推广成都和遂宁、乐山试点经验。

二、工作举措

1.修订下发工商系统全省创建工作指导意见。

2.加强信息报送和宣传工作,创刊《放心舒心消费城市创建工作简报》。

3.对试点市创建工作给予经费保障。

4.推动、规范放心舒心消费城市创建标志在全省的统一使用,作好标志的知识产权确权申请工作。

5.制定工商系统推进创建工作考评办法。

6.加大人员培训力度,继续与苏州大学合作开设专题培训班。

7.新增一批“放心舒心消费城市”试点市(州),鼓励试点范围外的市(州)积极先行创建。

8.以省政府名义召开全省创建工作现场会。

9.协调省旅发委,以治理旅游市场突出问题为突破,推动“放心舒心消费城市”在旅游行业中的创建。

10.探索建设“放心舒心消费在四川”信息化平台。

11.将乐山旅游行业创建经验向甘孜、阿坝推广。

三、组织保障

1.加强机构和人员保障。成立省局创建办,配备工作人员2-3人,明确创建工作办公室职责。

2.积极推动建立消费者权益保护工作部际联席会议制度,推进消费维权社会共治。

 

 

 

 

 

2017年省局党组重点工作方案之九:

 

实施“权责明确、放心履职”工程工作方案

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,全面推行“双随机、一公开”工作机制,大力实施“权责明确、放心履职”工程,加快构建科学的市场监管体系,有效防范行政执法风险,制定本方案。

一、目标任务

正确处理防范执法风险、推进放心履职工程与加强市场监管之间辩证统一、相辅相承的关系,在促进职能到位、提升监管水平的同时,履职风险意识牢固树立,防范市场秩序系统性风险和区域性风险的能力明显增强。为全面实施四川工商“257”战略、全面推进“大众创业,万众创新”、全面建成高水平的小康社会提供坚实法治保障。

二、工作举措

(一)夯实放心履职工作基础。由法规处与企业监督管理处牵头,以省政府已公布的行政权力和公共服务清单为基础,编制权责清单并作动态调整。严格执行国家工商总局随机抽查事项清单。对于法律法规规章规定的监管事项,推广随机抽查机制,逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。(20177月底前完成)

(二)构建放心履职工作格局。法规处会同机关纪委对工商部门履职过程中易发、频发、后果严重、急需解决的行政执法风险点进行梳理,为减少履职风险提供指引。各监管责任单位对照“三定”分工和随机抽查事项清单,逐一明确每个风险点的法律后果,提出防范措施。监管人员认真开展对照自查,切实增强责任意识,自觉规范履职行为。(201710月底前完成)

(三)完善放心履职工作机制。建立执法全过程记录制度,严格执行重大执法决定法制审核制度,推行行政执法公示制度。切实规范执法主体,完善持证上岗和资格管理制度。全面推行“双随机”抽查监管,创新事中事后监管方式。(201712月底前完成)

(四)突出放心履职工作成效。一是完善与市场主体的沟通机制,通过“法律进民企”普法宣传及执法结果回访等方式,促进执法公开,优化发展环境。二是梳理执法风险点,编制《放心履职工作手册》;促进执法监管平台互联互通,运用互联网+执法等手段,实现权力在阳光下运行。(201712月底前完成)

三、组织保障

(一)加强组织领导。省局设立实施“权责明确、放心履职”工程领导小组,由分管局领导任组长,工作小组成员由法规处、企业监管处、人事处、机关纪委负责人组成。

(二)严格责任落实。省局建立工作责任制,明确分工、落实责任。进一步加强督查和指导,健全考核机制,将其纳入年底“依法行政”目标考核。

(三)强化业务培训。各监管责任单位要按照“谁执法,谁普法”的原则,加大政策法规宣传力度,重视监管人员素质培养,全方位提高监管的能力、质量和水平。

2017年省局党组重点工作方案之十:

 

开展“五好党支部”创建活动工作方案

 

根据省直机关工委2017年党建工作要点的要求,按照“支部班子好、党员队伍好、作风纪律好、制度落实好、作用发挥好”五好标准,做到分类指导与整体推进相结合,把省局机关36个支部建成“五好党支部”。为保证相关工作顺德开展,制定本方案。

一、目标任务

(一)支部班子作用发挥好。党支部书记“双当双抓”业务与支部工作同谋划、同部署、同考核;党支部委员表率作用突出;支部班子团结协作、敢于担当;战斗堡垒作用发挥好;述职评议结果等次为“好”的达90%以上。

(二)基本制度落实好。严格“三会一课”制度;严格党的组织生活制度;落实固定党日制度;严格党内激励关怀帮扶制度;大力推动党支部工作创新;发展党员质量高;按时、足额交纳党费。

(三)党员队伍建设好。党员思想政治理论学习深入;党员主体地位突出;党员先锋模范作用发挥明显;全局观念、法制观念、工作作风强;党员带头弘扬时代新风;自觉遵守各种规章制度。

(四)服务中心工作好。业务工作成绩突出;支部服务成效显著;党员带头在“精准扶贫”、“走基层”上主动作为;党建工作与业务工作深度融合、相互促进,市场监管、行政执法、消费维权、服务发展有举措,有创新。

(五)廉洁自律形象好。严格政治纪律和政治规矩;强化党内监督;严守廉洁自律底线;严守依法用权底线;服务质量高,无投诉举报。

二、工作措施

(一)成立“五好党支部”创建工作领导小组。资军同志任组长,姜文彬同志任副组长,机关党委委员和党办副主任为成员,办公室设在机关党办。

(二)制定工作方案。5-6月结合支部实际,细化“五好党支部”标准、内容、推进方法、完成时限。

(三)开展创建工作培训。进行“五好党支部”创建工作培训。

(四)分步组织实施。7-9月,全面推进创建工作。10月份进行创建工作阶段性经验交流。用3年时间完成创建工作。201720182019年各完成支部总数的30%50%20%,“五好党支部”创建分别命名11个、18个、7个;2020年度巩固提高。

(五)“五好党支部”的检查考核。每年11月中旬之前,各支部自查,上报自查报告。11月中下旬由机关党委组织考评组进行考评。12月结合平常党建工作和考评情况综合评定,对命名的“五好党支部”报局党组审定,予以通报表彰,对“五好党支部”创建活动成效显著的党支部负责人,在职务晋升、评先评优等方面给予适当倾斜。

三、组织保障

(一)在局党组的领导下,机关党委统一负责,党办具体实施,并加强群众监督。

(二)各支部履行主体责任,带领支部班子和全体党员积极参与创建活动,抓好落实。

(三)机关纪委按照创建标准加强跟踪督查,建立问责机制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年省局党组重点工作方案之十一:

 

督促指导南江县脱贫攻坚工作方案

 

依据全国《十三五脱贫攻坚规划》、《四川省农村扶贫开发纲要(2011-2020)》和省委省政府2017年脱贫攻坚工作要求,坚决打赢脱贫攻坚战,确保南江县全面完成当年脱贫攻坚任务,制定本方案。

一、目标任务

依据全国《十三五脱贫攻坚规划》、《四川省农村扶贫开发纲要(2011-2020)》和省委省政府2017年脱贫攻坚工作要求,全面督导巴中市南江县完成脱贫攻坚任务,对建档立卡贫困人口做到“两不愁”,“三保障”,贫困户住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。巩固南江县脱贫攻坚成效,确保2016年完成的47个村,1.92万人已脱贫人口的脱贫成效,防止返贫,搞好跟踪问效和“回头看”。2017年完成43个村,1.6万人的脱贫。

巩固我局2016年对口帮扶南江县东榆镇桥坝村141户贫困户554人和关门乡白果树村20142065人,20152182人,20165户,20人的脱贫攻坚成果。完成2017年我局新承担的南江县关门乡白果树村退出贫困村,确保32户待脱贫的贫困户和103人脱贫。贫困村有集体经济收入、有特色产业、辐射带动能力增强;村硬化路、卫生室等达到规定的要求,基本公共服务设施明显改善。

二、工作举施

到南江县和桥坝村、白果树村调研,针对南江县和两个村的情况,制定工作措施。

(一)制定2017年对南江县的脱贫攻坚计划方案和督导方案;制定对桥坝村脱贫的巩固实施方案;制定对白果树村的脱贫实施方案,明确今年的任务,开展脱贫攻坚工作督导。

(二)明确省局领导和机关各支部、人员与白果树村的贫困户结对帮扶名单。

(三)省局研究给予南江县东榆镇桥坝村、关门乡白果树村资金帮扶,重点对白果树村进行资金支持。

(四)立足工商职能助推脱贫攻坚,做好商标助农、合同帮农等工作,加大特色农产品和特色旅游产品的宣传,开展“双保”工作、农资假冒产品打假、农村电商市场的培育工作等。

(五)广泛动员社会力量进行帮扶。鼓励、引导非公企业和社会各界积极参与扶贫工作,扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。

三、组织保障

在局党组的领导下,机关党委牵头,党办协调组织,各处室(单位)支部齐心协力,党员干部职工积极参与“走基层”,开展帮扶活动。20174月到桥坝村调研脱贫攻坚工作成效,到白果树村调研基本情况(412日资军书记带队、党办人员参与,已开展调研),5月份印发脱贫攻坚工作计划和督导方案。1-12月省局主要局领导到南江督导4次,分管领导督导4次,其他局领导每人督导1次。 5-12月各支部适时安排到桥坝村、白果树村对帮扶对象开展帮扶活动。12月份,按照上级要求完成督导检查,写出督查报告和工作总结,上报省脱贫攻坚领导小组。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年省局党组重点工作方案之十二:

 

改善局容局貌工作方案

 

为了贯彻落实《省工商局党组201712项重点工作的通知》要求,结合省局办公区的产权办理工作同步进行。机关服务中心(以下简称中心)召开专项会议,进行讨论、研究,为保证相关工作顺利开展,制定本方案。

一、目标任务

结合办公区产权办理,科学合理的对办公区进行规划设计。按照“整体规划,分工负责,高标推进”的原则,实施以卫生清理、违章建筑拆除、个别设施改建等为重点的改善局容局貌工程,营造更加良好的办公环境。

二、工作举措

(一)拆除违章建筑。根据成都市政府《关于研究省局“工商大厦”项目产权有关工作的会议纪要》的要求,对学员宿舍楼8层、主楼东西侧1层钢结构棚房、项目东侧1层配电房、南侧3层库房和宿舍、地下室非机动车出入口东侧1层保安室进行拆除。目前,该项工作中心正按程序推进。

(二)办公区部分设施的改建。按照整体规划设计,分步实施的原则进行修缮改建。

11号楼15楼修缮。将15楼原会议室改为能容纳约130人的多功能会议室,会议室对面作为工商体验中心。

22号楼36楼修缮。将3楼改为办公室,中心及宣传中心搬至3楼办公。6楼设计为约40个铺位的招待所。

3、顶层防水及会议室配套设施修缮。12号楼顶层的防水层、护栏、15楼会议室窗户、消防设施进行修缮更换,会议室安装中央空调及新风系统。

4、餐厅修缮改建。机关餐厅1楼东侧隔出约250㎡作为企业档案室使用;餐厅南侧6个小包间拆除,改为配餐区;后厨整体西移至现招待所1楼大厅处,充分利用空闲区域,扩大后厨使用面积,做到干湿分区,粗细加工分区,食材储藏分区,红白案操作间等分区;大厅改用条形桌,能容纳约270人同时就餐; 2楼大会议室及2楼部分房间设包间,西南角约90㎡增加1个小后厨,作为辅助用餐保障。

5、停车场修缮。将停车场重新规划,增加绿化面积,区分车位,充分利用空余场地,划分子母车位与单车位,尽量做到车辆进出顺畅。

6、企业档案查询室修缮。将1号楼大门右侧铺面收回,作为信息中心企业档案对外查询室使用,服务企业档案查询,减少办公楼外来人员进出。

7、职工之家修缮。配合机关工会将2号楼7层改建成局机关职工之家。

8、配电室高压电力改造。对配电房违章建筑进行拆除,对高压电力设施设备进行改造,以保证办公区电力供应正常。

9、办公楼道及消防通道清理。配合相关处室将12号楼办公楼道及消防通道堆放的办公家具和杂物清理、规范。使办公楼道整洁、有序,消防疏散通道符合消防要求。

1012号楼屋顶绿化。因地制宜,选择性地在屋顶进行绿化植物配置,设置园路、座椅和园林小品等,规划建设成屋顶花园,为广大干部职工提供休息活动空间。

11、办公楼清洗及线路清理规范。将12号办公楼外墙进行全面清洗,对破损处进行修补,并将外挂所有线路及空调清理规范,使办公楼外观干净整洁。

三、组织保障

按照局党组的要求,成立以沈健副局长为组长,相关处室(单位)领导为副组长的改善局容局貌领导小组。制定详细、切实可行的工作细案,明确重点,分解任务,落实责任,确保改善局容局貌工作取得实效。

 

 

 

 

 

 

 

2017年省局党组重点工作方案之十三:

 

全面建成国家企业信用信息

公示系统(四川)工作方案

 

为深入贯彻国务院领导关于全面建成国家企业信用信息公示系统的重要指示精神,认真落实全国工商和市场监管工作会议要求,在总结公示系统基本建成并投入使用的工作实践基础上结合我省实际,制定本方案。

一、目标任务

2017年公示系统全面建成要基于2016年基本建设的成果,围绕国家企业信用信息公示系统信息化工程批复中明确提出的“信息公示率100%、信息准确率超过98%、记于企业名下信息的归集率达到99%、面向社会提供7×24小时公示信息服务”的目标任务和实现工商机关行政处罚信息公示率100%,实现工商机关依法应当公示的信息记于企业名下的归集率达100%,其他政府部门的涉企信息也要按照政府部门涉企信息归集资源目录,努力做到应归尽归,确保部门覆盖率超过70%以及“优化公示信息查询和公示功能,利用手机等移动终端,提升系统的便利化水平”的具体要求来进行开展,构建应用更加丰富便捷、信息更加全面准确、运行更加稳定高效的国家企业信用信息公示系统(四川)。

二、工作举措

(一)统一公示查询模式。统一公示查询模式主要是建成标准统一、功能统一、数据统一的企业信用信息公示查询门户。基于现有公示系统检索条件的基础上,实现按照行业、经营范围、地址、等多维度的高级检索;利用全文检索技术实现信息公示内容全文检索功能,以及针对行政处罚、许可等分类检索。(20179月完成)

(二)数据开放共享。以国家企业信用信息公示系统(四川)对外公示的数据项为基准,以总局归集汇聚的其它涉企信用信息为补充,面向工商体系内及其他政府部门的数据共享应用需求,构建统一的信息共享平台,建立统一的信息共享发布体系,为各类服务对象提供丰富有效的信息,实现数据的开放共享。(20179月完成)

(三)内部联动制约。各地要基于省局下发的经营异常名录、严重违法名单等信息,将相关注册登记、网络市场监管、广告监管、竞争执法、商标监管、消费维权等业务应用系统和数据中心进行衔接,在企业登记、市场监管等业务中依照相关法律法规,实现“市场准入限制”、“资格准入限制”“市场行为限制”等各类行为的限制,为建立良好的社会诚信机制,促进社会经济秩序良好有序的发展,建立一个完备的失信约束惩罚机制。(20179月完成)

(四)通过建立自动化运行监测平台,在保障软硬件基础设施的稳定运行的基础上,同时可清楚掌握目前系统运行的状况、是否存在性能风险等情况,对资源的规划更加精准合理。针对指定事件和专项信息进行全网监控,实现监控信息采集及预警信息生成。基于专项监控,按照分类标准生成预警信息,形成预警监控管理。(20179月完成)

三、组织保障

(一)加强组织领导。在省局“智慧工商建设领导小组”工作机制下,协调企业注册处、竞争执法处、信息中心等处室,明确分工、落实公示系统建设责任。

(二)加强应用培训,营造良好氛围。省局将通过网上培训、专题培训等多种形式,加强对各级工商和市场监管部门应用公示系统的培训工作。各级工商和市场监管部门既要开展对本地各政府部门应用公示系统的全面培训,也要将其作为自身学习型机关建设的重要内容,实现培训工作的全覆盖、无遗漏,实现系统内部人员培训达到60%。同时,要充分利用新闻发布会、媒体专访、答记者问等灵活有效的形式,进行广泛宣传,加强与社会公众的互动,为充分发挥公示系统“双向服务”的重要作用营造良好的舆论氛围和社会环境

 

 

 

 

 

2017年省局党组重点工作方案之十四:

 

四川工商“257”战略实施中期总结及

制定20182020年两年实施计划工作方案

 

201310月,四川省工商局启动实施四川“257”战略“两年强基础、五年上台阶、七年创一流”。截止201510月,“两年强基础”计划实施完成,2015年省工商局印发《四川工商“257”战略三年(2016-2018)实施计划》。截止目前,四川工商“257”战略实施时间过半,为顺利实现“七年创一流”的战略目标,结合贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》,省局党组决定组织开展四川工商“257”战略中期实施总结并制定2018-2020年两年实施计划。为保证相关工作顺利开展,制定本方案。

一、目标任务

努力开创四川工商新局面,继续谋划好改革、创新、发展,全面推进商事制度改革、市场监管、消费维权、服务发展、依法行政等工作。实现四川工商“257”战略目标,既要坚持总体目标不动摇、工作方向不改变、一张蓝图绘到底,确保工作的连续性,又要按照国务院《“十三五”市场监管规划》新要求、省委、省政府和国家工商总局部署安排,做好“257”战略具体任务、指标、内容、措施的再调整再完善,确保“七年创一流”目标的实现。

二、工作举措

本次总结是制定三年实施计划的基础,主要采取市(州)工商局总结、专题总结、选点调研、第三方评估等方式。

(一)市(州)工商局总结

各市(州)工商部门开展总结工作,总结要围绕“257”战略目标,总结进展情况和成效,存在的问题、改进和建议开展,为主体报告的撰写提供典型案例及重要数据支撑。

(二)专题总结和专题计划起草

相关处室围绕“257”战略规划中深化商事制度改革、加强市场监管、维护消费者合法权益、服务经济发展大局、创新行政执法体系、构建目标任务支撑体系等方面的任务部署。以数据搜集、座谈交流、问卷调查等形式,并结合市(州)总结,形成专题总结和专题计划草案,为主体报告及总体计划的起草奠定基础。

(三)第三方评估

由省内外高校、专家、学者对四川工商“257”战略进行中期评估,主要对“257”战略落实情况、推进情况、实际效果,创新做法和成效存在的主要问题及建议等项目开展第三方评估。为科学决策、顺利实现“257”战略七年创一流的目标提供权威依据。

(四)主体报告和总体计划起草

通过在市(州)总结、专题总结,起草形成主体报告和总体计划。报告围绕“257战略”,凝练筛选观点,形成总体基本判断;同时,围绕涉及市场监管发展的重大问题进行深入研究,补充调研,进一步丰富总结证据,在此基础上通过集中研讨形成主体报告和总体计划起草。

三、组织保障

主体报告和总体计划制定由省局办公室、工商干校牵头,各处室(单位)、各市(州)工商局参与。省局领导小组由洪波、资军同志负责,省局各处室(单位)为成员单位,分别牵头实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年省局党组重点工作方案之十五:

 

开展“红盾助农工程”

服务农业供给侧结构性改革工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时有关要深入推进农业供给侧结构性改革,坚定不移打赢脱贫攻坚战重要讲话精神,按照省委、省政府有关工作安排,省工商局决定,在全省范围内开展“红盾助农工程”,服务四川农业供给侧结构性改革。为保证相关工作顺利开展,制定本方案。

一、目标任务

(一)深化商事制度改革,进一步发展和壮大农业经营主体;

(二)深化合同帮农工作,进一步规范涉农合同签约履约行为;

(三)着力商标富农工作,进一步加强农业商标品牌建设,农产品商标年均增长1万件。

(四)推进监管护农工作,进一步营造良好的市场发展环境。

二、工作举措

一是深化商事便农工作。探索推进“多证合一、证照联办”改革;指导试点单位重点开展海关、检验检疫及企业银行开户等登记证整合;力争2017年底在全省范围内实现全程电子化登记;探索实施无介质电子营业执照应用;完善企业名称三库建设,为实行企业名称自主申报做好准备;继续实施全省个体工商户“三证整合”工作,简化个体工商户登记程序,简化个体工商户注销登记流程,完善退出机制;鼓励新兴观光农业、助推乡村旅游发展;推动《民营企业建立现代企业制度指导标准》和《四川省民营企业建立现代企业制度操作指导手册》的广泛使用。

二是深化合同帮农工作。加大合同帮农指导站建设,及时对大宗涉农合同签约履约进行指导;主动为涉农主体提供合同法律咨询,提升涉农主体合同法律意识;倡导涉农主体使用涉农合同示范文本,加强涉农格式条款监管。

三是着力商标富农工作。发挥品牌引领作用,推动涉农市场主体积极开展商标注册工作;积极开展精准扶贫送商标活动,助力脱贫攻坚;突出地理标志商标注册,努力培育我省特色农产品品牌;培育一批农产品驰名商标、著名商标,打造一批具有巴蜀地域特色的农业品牌;加强与银监局、商业银行联系,推进商标质押工作,提升商标价值运用;鼓励、支持特色农产品商标企业实施“走出去”战略,促进我省农产品商标品牌国际化建设。

四是推进监管护农工作。突出农资重点品种,紧扣农耕重点时节,对农资经营主体进行整顿规范;加强对抽检结果的统计、分析和综合利用,促进源头治理和行业自律;严厉查处侵犯商标专用权和制售假劣农资违法行为;进一步畅通12315消费维权渠道,及时受理农用生产资料方面的投诉、举报,强化分流转办和处理;充分发挥信用在市场监管中的基础作用,积极构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度和信用监管新局面,促进农资市场“一处违法、处处受限”的加快实现。

三、组织保障

省局成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,相关处室负责人为成员的“红盾助农工程”领导小组,办公室设在商标分局,负责统筹协调、督促指导“红盾助农工程”有力有序推进。各级工商和市场监督管理部门要加强工作谋划,纳入重点工作,确保各项任务落到实处;要结合本地实际指定工作机构和人员牵头此项工作并及时总结经验和好的做法,每季度首月的5日前,将上一季度工作进展情况报省局商标分局。
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