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四川省工商行政管理局2017年部门预算编制说明

【发布时间:2017-02-28】 【来源:省工商局计财处】 【关闭】

一、基本职能及主要工作

(一)省工商局职能简介

四川省工商行政管理局(简称省工商局)是四川省人民政府主管市场监督管理和行政执法工作的直属机构,主要负责市场主体准入、市场行为监管执法、流通领域商品质量监管(食品安全职责除外)、消费者权益保护等职能。
  1.负责市场监督管理和行政执法。贯彻执行国家和省有关工商行政管理的方针、政策和法律、法规,起草有关地方性法规、规章草案和政策并组织实施,负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。
  2.负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。
  3.承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,依法查处市场违法行为,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
  4.承担监督管理流通领域商品质量的责任(食品安全职责除外),组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。  

5.承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。
  6.负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外),依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。
  7.负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。
  8.依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,依法查处合同欺诈等违法行为,组织开展合同争议行政调解工作。
  9.指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。
  10.负责商标注册和管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,处理商标争议事宜,加强驰名商标保护工作。负责特殊标志、官方标志的管理和保护。
  11.负责组织、协调市场主体信用分类管理,承担研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息等责任,为政府决策和社会公众提供信息服务,承担省政府社会信用体系建设厅(局)际联席会议的具体工作。
  12.负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理,承担省民营经济工作领导小组的具体工作。                    

13.在省委组织部的指导下,负责指导各地工商行政管理部门(市场监督管理部门)配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。 

 14.指导和监督全省工商行政管理业务工作。实行人事、财务分级管理,对市(州)工商行政管理局的领导干部实行双重管理。  

15.指导局直属单位和保护消费者权益委员会及相关协会、学会工作。

16.承担省政府公布的有关行政审批事项。

17.承办省政府和国家工商总局交办的其他事项。

(二)省工商局2017年重点工作

2017年,全省工商工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照省委、省政府安排部署和工商总局工作要求,主动适应把握引领经济发展新常态,以新发展理念为指引,以深化改革为动力,以“放、管、服”为主线,深入实施四川工商“257”战略“三年行动计划”,把2017年作为监管年,全面落实《“十三五”市场监管现代化规划》,深化工商登记制度改革,加强事中事后监管,加大消费维权力度,聚力民营经济发展,为全省新市场主体成长、新动能培育和经济转型发展营造更优环境、作出更大贡献。

二、部门预算单位构成

省工商局下属二级预算单位8个,其中行政单位2个,事业单位6个。主要包括:四川省工商行政管理局机关、四川省工商行政管理局直属分局、后勤服务中心、四川省工商干校、四川省商标广告设计研究所、四川省保护消费者权益委员会秘书处、经济信息中心、四川省个体劳动协会。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,四川省工商局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入14479.11万元、上年结转4132.57万元;支出包括:一般公共服务支出16968.36万元、教育支出38.5万元、社会保障和就业支出768.15万元、医疗卫生与计划生育支出400.74万元、住房保障支出435.93万元。四川省工商局2017年收支总预算18611.68万元,比2016年收支预算总数增加67.61万元,主要是一般公共预算拨款收入增加数品迭上年结转收入减少数后的新增人员经费。

(一)收入预算情况

省工商局2017年收入预算18611.68万元,其中:上年结转4132.57万元,占22%;一般公共预算拨款收入14479.11万元,占78%

(二)支出预算情况

省工商局2017年支出预算18611.68万元,其中:基本支出5613.31万元,占30%;项目支出12998.37万元,占70%

四、财政拨款收支预算情况说明

四川省工商局2017年财政拨款收支总预算14939.93万元,比2016年财政拨款收支总预算增加745.6万元,主要是实施养老保险并轨改革后增加养老保险缴费等支出。

收入包括:本年一般公共预算拨款收入14479.11万元、上年结转一般公共预算拨款收入460.82万元;支出包括:一般公共服务支出13296.61万元、教育支出38.5万元、社会保障和就业支出768.15万元、医疗卫生与计划生育支出400.74万元、住房保障支出435.93万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

省工商局2017年一般公共预算当年拨款14479.11万元,比2016年预算数增加648.76万元,主要是实施养老保险并轨改革后增加养老保险缴费等支出。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出12835.79万元,占88.7%;教育支出38.5万元,占0.3%;社会保障和就业支出768.15万元,占5.3%;医疗卫生与计划生育支出400.74万元,占2.7%;住房保障支出435.93万元,占3%

(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)行政运行(项)2017年预算数为2964.01万元,主要用于:省局机关和直属分局人员工资、日常运转所需的公用经费。

2.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)一般行政管理事务(项)2017年预算数为3910.8万元,主要用于:国家企业信用信息公示系统建设及运行维护、开展业务工作的差旅费、会议费、培训费及“三公经费”等支出。

3.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)机关服务(项)2017年预算数为317.35万元,主要用于:后勤服务中心人员工资、日常运转所需的公用经费。

4.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)工商行政管理专项(项)2017年预算数为2160万元,主要用于:工商行政管理部门商事制度改革、企业公示信息抽查、流通领域商品质量抽检、消费者合法权益保护、市场监管执法等支出。

5.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)消费者权益保护(项)2017年预算数为387万元,主要用于:省消委会开展“12315”宣传活动、消费者维权服务等支出。

6.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)事业运行(项)2017年预算数为688.63万元,主要用于:四川省工商干校、四川省商标广告设计研究所、四川省保护消费者权益委员会秘书处、经济信息中心、四川省个体劳动协会等事业单位人员工资、日常运转所需的公用经费。

7.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)其他工商行政管理事务支出(项)2017年预算数为2408万元,主要用于:后勤服务中心、四川省工商干校、四川省商标广告设计研究所、四川省保护消费者权益委员会秘书处、经济信息中心、四川省个体劳动协会等事业单位信息化建设及运行维护、开展业务工作的培训费、差旅费及“三公经费”等支出。

8.教育支出(类)进修及培训(款)培训支出(项)2017年预算数为38.5万元,主要用于参加外部机构组织的培训需缴纳的培训费。

9.社会保障和就业支出(类)行政单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)2017年预算数为124.22万元,主要用于单位离休人员离休费支出及离退休干部公用经费支出。

10.社会保障和就业支出(类)行政单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2017年预算数为587.14万元,主要用于养老保险并轨改革后单位缴纳的基本养老保险支出。

11.社会保障和就业支出(类)行政单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)2017年预算数为56.79万元,主要用于养老保险并轨改革后单位缴纳的职业年金支出。

12.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2017年预算数为238.54万元,主要用于行政单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险支出。

13.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)2017年预算数为111.32万元,主要用于事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险支出。

14.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)2017年预算数为50.88万元,主要用于单位按照规定标准为职工缴纳的公务员医疗补助支出。

15.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2017年预算数为435.93万元,主要用于单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

省工商局2017年一般公共预算基本支出5613.31万元,其中:

人员经费4509.64万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费等。

公用经费1103.67万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费、水费、电费、工会经费等。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

省工商局2017年“三公”经费财政拨款预算数308.4万元,其中:因公出国(境)经费8万元,公务接待费40万元,公务用车购置及运行维护费260.4万元。

(一)因公出国(境)经费与2016年预算持平。

根据2017年因公临时出国安排,拟安排出国团组2人次(不含港澳办、台办批准的赴港澳台人次)。出国团组主要涉及反垄断与反不正当竞争、网络市场监管等事项。

(二)公务接待费与2016年预算持平。

2017年公务接待费计划用于省内省外相关部门开展商事制度改革、企业信用监管、执法协作、消费维权等业务交流工作;省外相关部门来川交流学习、专题研讨等接待工作;参与西博会等区域经济合作、招商引资等接待工作。

(三)公务用车购置及运行维护费与2016年预算基本持平。

单位现有一般公务用车及执法执勤用车47辆,其中:轿车34辆,越野车5辆,多功能乘用车8辆。

2017年安排公务用车运行维护费260.4万元。用于47辆公务用车及执法执勤用车燃油、维修、过路过桥、保险等方面支出。主要保障一般公务用车及执法执勤用车在全省范围内开展商事制度改革、企业信用监管、市场巡查、消费者权益保护等业务工作需要以及督查、指导基层工商部门业务工作。

八、政府性基金预算支出情况说明

省工商局2017年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

2017年,省工商局下属局机关、直属分局等2家行政单位的机关运行经费财政拨款预算为923.13万元,比2016年预算增加12.87万元,增长1.4%

(二)政府采购情况

2017年,省工商局安排政府采购预算4477.68万元,主要用于采购省市县/所三级工商专网线路租赁等信息化建设及运行维护、流通领域商品质量抽检、企业公示信息抽查、公务车加油、保险、维修等。

(三)国有资产占有使用情况

截至2016年底,省工商局所属各预算单位共有车辆47辆,其中,省部级领导干部用车0辆、一般公务用车23辆、执法执勤用车24辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

2017年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

(四)绩效目标设置情况

2017年省工商局部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款8865.8万元。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款):反映四川省工商行政管理局用于保障机构正常运行、履行主要职能、开展工商行政管理事务方面的支出。

1)行政运行(项):反映四川省工商行政管理局本级机关和直属分局的基本支出。

2)一般行政管理事务(项):反映四川省工商行政管理局未单独设置项级科目的其他项目支出。

3)机关服务(项):反映为四川省工商行政管理局提供后勤服务的机关服务中心等直属事业单位的基本支出。

4)工商行政管理专项(项):反映四川省工商行政管理局用于企业注册登记,企业公示信息抽查,流通领域商品质量抽检,加强网络商品交易监管,推动广告业发展等领域的专项支出。

5)执法办案专项(项):反映四川省工商行政管理局在规范和整顿市场经济秩序,打击传销和变相传销,开展“红盾春雷”专项行动,开展反垄断专项执法,治理商业贿赂,开展全国广告监测与监管等方面的专项支出。

6)消费者权益保护(项):反映四川省工商行政管理局及四川省保护消费者权益委员会秘书处在12315 行政执法体系建设,12315投诉咨询处理系统,12315宣传教育活动,商品质量比较试验等方面的专项支出。

7)信息化建设(项):反映四川省工商行政管理局及经济信息中心经济户口管理、综合业务系统等工商信息化系统建设方面的支出。

8)事业运行(项):反映四川省工商行政管理局下属事业单位的基本支出,不包括机关服务中心等直属事业单位。

9)其他工商行政管理事务支出(项):反映四川省工商行政管理局及直属单位用于上述项目以外其他工商行政管理事务方面的支出。

8.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款):反映四川省工商行政管理局用于行政事业单位的离退休方面的支出。

1)未归口管理的行政单位离退休(项):反映四川省工商行政管理局老干处统一管理的离退休人员经费。

2)事业单位离退休(项):反映四川省工商行政管理局所属事业单位统一管理的离退休人员经费。

3)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映四川省工商行政管理局实施养老保险制度改革后由单位缴纳的基本养老保险费支出。

4)机关事业单位职业年金缴费支出(项):反映四川省工商行政管理局实施养老保险制度改革后由单位缴纳的职业年金支出。

9.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):反映四川省工商行政管理局按规定开支的一次性死亡抚恤以及丧葬补助方面的支出。

10.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):反映四川省工商行政管理局除上述项目外其他用于社会保障和就业方面的支出。

11.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款):反映四川省工商行政管理局基本医疗保险缴费等方面的支出。

1)行政单位医疗(项):反映四川省工商行政管理局本级机关和直属分局缴纳的基本医疗保险缴费。

2)事业单位医疗(项):反映四川省工商行政管理局所属的事业单位缴纳的基本医疗保险缴费。

3)公务员医疗补助(项):反映四川省工商行政管理局本级机关和直属分局缴纳的公务员医疗补助缴费。

12.资源勘探等信息支出(类)安全生产监管(款)其他安全生产监管支出(项):反映四川省工商行政管理局协助有关部门开展安全生产监管方面的支出。

13. 住房保障支出(类)住房改革支出(款):反映四川省工商行政管理局按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

1)住房公积金(项):反映四川省工商行政管理局按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

2)购房补贴(项):反映四川省工商行政管理局按房改政策规定,向符合条件的职工发放的用于购买住房的补贴。

14.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

15.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

16.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

17.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

18.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费等。

 

 

附件:表1.部门收支总表

      1-1.部门收入总表

      1-2.部门支出总表

2.财政拨款收支预算总表

3.一般公共预算支出预算表

3-1.一般公共预算基本支出预算表

3-2.一般公共预算项目支出预算表

3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

4.政府性基金支出预算表

4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

5.国有资本经营预算支出预算表

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四川省工商局2017年预算公开报表.xls

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