国家工商总局提出的监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，科学地回答了为什么监管、怎样监管的问题。一年多的实践证明，在市场经济条件下，工商行政管理机关不仅是市场经济秩序的监管者，更是经济社会发展的促进者；不仅是消费者权益的维护者，更是市场主体的服务者。
　　“四个统一”是明确的工作目标，需要在实践中扎实推进。结合近年来山西省工商行政管理工作的实践，我们认为，坚持“四个统一”，就要认真贯彻落实党的十七大精神，把促进经济发展方式的转变作为重要任务，把推进社会主义市场经济体制的完善作为历史使命，把维护市场秩序、促进经济社会又好又快发展作为重要职责，紧紧抓住创环境、促进发展，抓监管、构建和谐，带队伍、树立形象这三个关键，狠下功夫，取得实效。
　　坚持“四个统一”，就是要把促进经济社会又好又快发展作为首要任务，进一步发挥职能作用，创新服务方式，努力在创环境、促进发展上有新作为
　　发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，必须把促进发展作为检验工作的首要标准。服务是执法者的天职，必须在监管中体现服务，在服务中依法监管，大胆创新服务发展的方式、方法，全面提高服务发展的能力。
　　着眼促进非公有制经济快速健康发展和以创业带动就业，推进公平竞争。市场经济的本质是竞争经济，只有推进公平竞争、充分竞争，才能更好地发挥市场配置资源的基础作用，才能解放生产力，增强社会活力。近年来，山西省先后制定了创造公平竞争发展环境的实施意见、促进个体私营等非公有制经济快速健康发展的实施意见、促进对外开放和招商引资的实施意见、国有企业深化改革登记注册的实施意见等，都以山西省政府文件的形式出台实施。私营企业户数由2002年底的34013户发展到2007年底的108523户，增长2.2倍，占全省企业总数的57%；个体工商户从2002年底的349210户发展到2007年底的629888户，增长80%。初步形成了民间资本、国有资本、外来资本相互融合、平等竞争、共同发展的格局。今年，山西省将重点引导私营企业、外资企业把资金投向服务业以及循环经济、节能减排等行业和领域，进一步促进非公有制经济发展，以创业带动就业。
　　着眼促进经济发展方式转变，大力实施品牌兴省战略。去年，山西省成功举办了首届山西品牌节暨信用品牌与山西科学发展高层论坛，山西省四大班子主要领导出席活动，8位中央有关部门的领导和3位企业家发表精彩演讲；14家驰名商标、126家著名商标企业参展，营造了实施品牌兴省、推进诚信兴商的浓厚氛围。目前，山西省共有中国驰名商标28件，比2002年增长6倍；山西省著名商标591件，比2002年增长1倍。山西省政府对获得中国驰名商标的企业分别给予100万元的奖励。今后，山西省工商局将按照省政府批准出台的《山西省商标发展十一五规划》，抓好中国驰名商标、山西省著名商标、注册商标三个层次的商标申报、认定和注册工作，努力实现到2010年三个层次的商标数量都比2005年翻一番的目标。
　　着眼促进社会主义新农村建设，大力实施“五农工程”。工商部门对促进社会主义新农村建设责无旁贷且大有可为。2006年以来，山西省工商局大力实施红盾护农、商标兴农、合同帮农、经纪人活农和经济组织强农等“五农工程”，取得明显成效。特别是全省农民专业合作组织2007年达到6634户，比上年底的1387户增长3.8倍。今年，山西省工商系统继续大力实施“五农工程”，尤其针对农村经济产业化、市场化、现代化进程中出现的新情况，深入调查研究，制定监管措施，扎实服务社会主义新农村建设。
　　坚持“四个统一”，就是要把整顿规范市场秩序作为基本职责，进一步加大监管力度，创新监管机制，努力在抓监管、构建和谐上有新成效
　　维护市场秩序、保障消费安全是人民群众的热切期盼，更是工商部门的职责。山西省工商局坚持整顿与规范同步、惩恶与扬善并举、治标与治本并重，创新监管理念、创新体制机制、创新方式手段，规范市场主体的准入行为、交易行为和竞争行为，努力为改革发展创造规范有序的市场环境。
　　开展系列执法行动，整顿规范市场秩序。近年来，山西省工商系统连续开展了“查无照、重拳出击”，“反垄断、拆除藩篱”，“打假劣、放心消费”，“查广告、净化视听”，“打非法传销、保社会稳定”，“打商标侵权、保知识产权”，“打合同欺诈、保交易安全”以及食品安全整治、治理商业贿赂、整治煤炭市场等十项执法行动，去年共查处各类违法违规案件52991件。以食品准入为突破口，扎实推进商品准入制度的建立完善，在实现国家工商总局提出的“两个100%”和“一个彻底解决”目标任务的基础上，进一步提出“九个100%”的整治目标，把流通领域食品安全整治的触角延伸到农村。以查处取缔非法用工、无证无照经营的黑砖窑为契机，组织起草并经省政府讨论通过了《关于完善查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》，紧紧抓住建立联席会议制度和信息通报制度、发挥基层组织作用、明确公共服务企事业单位责任等关键环节，形成了各级政府及职能部门、基层组织和公共服务企事业单位同心协力查处取缔无证无照经营行为的良好氛围，共查处无证无照经营182926户，取缔17308户，规范办照152770户，限期整改12837户，初步实现了基本消灭无证无照经营行为的目标。今年，山西省工商局要按照国家工商总局的部署，结合山西实际，继续开展上述系列执法行动，做到安排部署有方案、工作进展有检查、年终结果有验收、责任兑现有奖惩，进一步促进监管职能到位和执法责任落实。
　　加快信用山西建设，建立长效监管机制。信用体系建设是整顿规范市场秩序的治本之策，也是工商部门改变监管方式、树立执法权威的战略性工程。经过几年的努力，全省工商系统目前已建成了省市两级信用信息数据中心，实现了省局、市局、县局、工商所四级联网，归集了107万户各类市场主体和企业管理人员的基本信息，开通了信用山西网站，对各类市场主体的基本信用信息能够实现分类查询。成立了山西省信用企业协会和11个市级分会，积极组织引导企业深入开展守合同重信用活动，全省获得国家级守合同重信用企业称号的企业有150家、获得省级守合同重信用企业称号的企业有1924家。今年，山西省工商局将重点推进与政府部门、司法机关、事业单位、中介组织的联网工作，实现信息归集和共享，形成完善的企业身份信息、业绩信息、提示信息、警示信息，并对各类市场主体存在的严重失信行为进行公开曝光。
　　推进四个窗口建设，提高监管水平。按照国家工商总局的要求，结合山西实际，山西省工商局重点推进行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心、信用山西网站等四个窗口的规范化建设。与此同时，推进市场主体与市场客体准入的制度化建设。推进企业登记注册、执法办案的程序化建设。推进执法主体、执法行为的法治化建设。
　　切实关注民生，加大消费维权力度。要站在以人为本、保障民生、促进和谐的高度，充分认识加强消费者权益保护工作的重要性，建立工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权体系，进一步加强商品和服务领域消费维权工作，发挥12315综合执法体系的作用，形成消费申诉举报维权网络机制，做到及时掌握案情案源，及时受理申诉举报，及时调解消费纠纷，及时查处违法行为，及时维护合法权益。
　　坚持“四个统一”，就是要把建设一支高素质工商行政管理干部队伍作为根本保障，进一步强化教育培训，夯实执法基础，努力在带队伍、树立形象上有新提高
　　坚持“四个统一”，提高监管服务水平，必须建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍。我们以树典型、打基础、正风气为抓手，切实加强队伍建设，使整个队伍的作风在改进、面貌在转变、形象在提升，呈现出团结奋进、务实创新的精神状态。
　　树典型，发挥示范作用。近年来，山西省工商系统树立了全国模范公务员杨宽德等一批先进典型，表彰了25名优秀县局领导干部和百名执法一线办案能手，全系统形成了争先创优的良好风气。今年，山西省工商局要树立和表彰一批行政审批服务大厅规范化示范窗口，树立和表彰一批规范化工商所标兵单位和优秀工商所长，使领导干部、执法人员、窗口单位都有学习的榜样。
　　打基础，强化基层建设。要迈出四大步。第一步，整合资源，调整布局。全省工商所数量由960个压缩到584个，350个工商所升格为副科级。第二步，加强基础建设，实现“六有”功能。举全省工商系统智力、人力、财力，一鼓作气完成全省工商所基础建设任务，全部实现有办公场所、有服务大厅、有集体宿舍、有食堂澡堂、有文体活动室、有完备管理制度的“六有”功能。第三步，改善执法装备，强化监管手段。通过政府采购，一次性为工商所配备执法用车630辆、食品质量快速检测设备584套、计算机1931台，工商所拥有执法车辆近千辆，所均1.7辆。第四步，加强规范化建设，推进职能到位。开展设备齐全、功能完善的基础建设，政治过硬、素质优良的队伍建设，监管到位、公正规范的执法建设，有诺必践、办事公开的效能建设，责任强化、作风务实的形象建设等规范化建设，监管职能有效发挥，执法能力明显提高。今年，山西省工商系统将继续把财力、物力向基层倾斜，进一步改善工商所的工作条件，尤其要进一步充实基层执法力量。省局机关正处级调研员、副处级干部每年在农村工商所蹲点工作一个月以上，科级以下干部三个月以上，市局参照省局的做法安排干部到基层蹲点工作，县局必须确保70%的人员在工商所工作。这要作为充实一线力量的举措、培养干部的渠道、考核干部的方式、转变作风的行动。
　　正风气，提升工商形象。政风行风反映队伍的综合素质和整体形象。山西省工商系统认真开展了行风建设和文明和谐单位创建活动，2006年在省政府组织的52个部门参加的政风行风评议中位居第一位。2007年在全省文明和谐行业创建活动中，群众满意率为96%，在20个参赛行业中位居第一位。2007年山西省工商系统还荣获山西省文明和谐行业称号，山西省工商局被省劳动竞赛委员会记集体一等功。