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对停收市管费后基层工商部门职能转型的思考


发布时间:08-08-25  


    工商部门20多年收取市场管理费的历史,因《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后重建政策措施的意见》而中止。泸州市工商局立即贯彻落实省政府意见,停收市场管理费,封存所有票据,并积极应对可能发生的矛盾。停费对基层工商来说好比“十月怀胎”,既盼望已久也伴随着阵痛。盼望的是可以完全吃皇粮了,收费中的矛盾和负面影响少了。痛的是经费肯定要缩减,职能转换还要付出努力。

省委刘奇葆书记指出:“非常之时要有非常之为,非常之事要尽非常之责”。当前,非常时期,我们首先必须坚决服从全省工作大局,停费!并且要慎重研究应对因为停费可能引发的社会矛盾,确保稳定大局。其次,影响部门形象、耗费大量精力的收费取消了,做不好本职工作,我们没有任何理由可讲!笔者认为,下一步,基层工商部门要抓紧抓好服务发展,履行好部门职责、维护好市场秩序,认真抓好部门形象、工作作风、素质建设三方面工作,在执政为民上打造新形象,在市场监管上构建新格局。

一是把提高素质、改进作风进而提升形象作为当务之急。过去,由于工商以收定支的财政体制上的缺陷,收费问题涉及部门的生存,我们基层在收费过程中总是存在这样那样的矛盾,工商部门的形象因此受到很大程度的影响。停费后,这一体制上的缺陷得以暂时解决,为我们进一步强化队伍建设、改进工作作风、改变队伍形象带来了契机。

要积极整合工商行政管理资源,通过合理的组织,消除各种分散、割裂、封闭的状态,把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务整合成一个有序的、高效的系统。强化业务职能机构,集中归并综合机构,进一步优化机关部门设置,合理撤并、整合基层工商所,使工商行政管理机关既持续发展,又能低成本运行,从而强力推进工商行政管理工作转型。

要对基层人才结构进行分类调研,根据其年龄、文化结构、工作经历、特长等因素进行合理的、多渠道的分流使用。制定长远的人才教育培训远景规划,可以依托工商系统干校、相关大专院校,有针对性的、系统的培训一批“领导型”“服务型”“专家型”人才。建立自学考试制,实施岗位资格考试制,推行奖学金制度,对通过国家等级考试者,如司法资格、审计师、注册会计师、法律研究生、英语等级考试者予以重奖,定期组织开展法律法规知识竞赛、信息化岗位大练兵等活动,提高队伍综合素质。

要以“三满意”为载体,继续深化创建活动。加强服务意识、大局意识教育,是人民养育了工商队伍,我们必须把“三满意”作为衡量一个单位、一个人工作成效的重要标准,最大限度提高社会满意度。全系统要统一思想,大张旗鼓弘扬讲服务、讲效能、讲创新、讲诚信、讲奉献的良好风气,树立起全心全意为人民,一心一意谋发展的崭新工商形象。目标考核的指标重点建立在市场监管的效果上、执法办案的质量上、服务发展的实绩上,地方党委、政府和人民群众的满意度上。

二是着重提升服务质量和档次,把促进发展作为工作的核心。全国上下加快发展、科学发展的热潮一浪高过一浪,“服务经济社会发展”写进了国务院新批准的国家工商总局的“三定”规定。我们要以非常之举、非常之力,紧紧围绕省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体工作取向,充分发挥工商职能,以崭新的理念深化服务,全力服从于发展、服务于发展。

深化服务,在“快”字上下功夫,要提高市场准入效率。原则性和灵活性要有机结合,少说不得行,多想怎么干。加强信息化建设,以信息化手段提高服务发展水平,提高服务市场主体和社会公众的能力。加强行政效能建设,全面推进政务公开。建立完善岗位责任制、首问接待制、服务承诺制、责任追究制等配套制度,接受社会各界的监督。对所有影响行政效能、影响软环境的人和事都要予以严格的责任追究。

深化服务要与时俱进,要全力帮助企业提升核心竞争力。把握当前经济发展的关键因素,大力推进商标广告战略。大力支持招商引资,承接东部产业大转移。大力支持企业改组、改造、兼并、联营、入股、上市融资。大力推进“三个一方”,全面落实“三个一律”,促进各类经济主体快速发展壮大。

深化服务,在“好”字上下功夫,要切实把握好监管与发展、监管与服务的统一。监管也是一种服务,是一种保护性服务,它通过打击非法,保护交易安全,保护竞争公平,保障经济秩序健康持续发展。要立足监管,服务经济、服务社会,着眼发展,把促进科学发展作为监管的出发点和落脚点。要防止将监管与发展、监管与服务割裂开来的错误思想,将服务发展简单化、肤浅化、口号化;要坚决禁止把监管单纯理解为罚款的极端错误思想,“乱收费”的土壤已铲除,绝不能再让“乱罚款”抬头。监管必须为经济发展创造良好软环境。

三是着重履职尽责,把维护市场秩序保护民生利益作为工作的中心。立足国务院新“三定”规定赋予的职能,更好地履职到位,切实维护好市场秩序,净化市场环境,确保市场消费安全。把握好监管与维权、监管与执法的统一。监管模式要实现“三个转变”,即,实现监管领域由低端向高端转变;监管方式由粗放向精细转变,由突击性、专项性治理向日常规范监管转变;监管手段由传统向现代化转变。将市场监管的重心从针对具体执法对象的执法活动转移到针对整个市场、构建长效监管机制上来。停费后,市场巡查必将作为工商部门日常的重要监管方式。巡查的内容应该更加丰富,巡查的任务将更加繁重,市场巡查应该形成“制度化、规范化、程序化、法治化”。

按照新“三定”规定,明确和强化核心职能,形成工商部门市场监管的核心竞争力。要加强流通环节食品安全监管,保护经营者、消费者合法权益构建市场监管长效机制。停费后,流通领域商品质量和流通环节食品安全监管、农资市场监管、消费维权等方面要向农村大面积拓展。工商监管要尽快走上“制度化、规范化、程序化、法治化”的轨道。

履职尽责要着力保障和改善民生,促进社会公平正义,赢得民心。立足本质,落实优惠政策,加强就业指导和服务,积极做好就业促进工作积极参与各项市场专项整治,维护社会和谐稳定。强化服务领域消费维权,切实保护消费者合法权益。强化“12315”品牌建设,把“12315”指挥平台作为联系社会和群众的桥梁,随时掌握群众诉求,及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报,及时化解民诉,最大限度保护民生利益。

“不经历风雨怎么能见彩虹”。停费后,短期可能有不适应,但只要我们找准位置,监管到位,服务到家,执政为民,就一定能够取得党和人民的信任。




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