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监管户外广告须认准责任人 发布时间：08-02-20 |
| 在日常市场巡查中，工商执法人员经常发现未经登记擅自发布户外广告的问题，这些户外广告有的是广告主自行发布的，有的则是由广告经营者代理发布的。从户外广告上，我们很容易找到广告主，而一般看不出户外广告的发布单位。 《户外广告登记管理规定》第八条规定，户外广告由户外广告发布单位负责申请登记。也就是说，广告主只要不是自己直接发布而是委托广告经营者发布，则广告主对其户外广告未经登记擅自发布的行为不承担责任，该承担责任的是户外广告发布单位即接受委托的广告经营者。 在执法实践中，有的办案人员由于对《户外广告登记管理规定》把握不够、图省事等原因，往往直接把广告主认定为未经登记擅自发布户外广告的责任人，仅以户外广告发布地的现场检查笔录及广告主的询问笔录（侧重了解该户外广告的内容、发布地点、发布时间、发布数量、是否办理了户外广告登记等，而对发布过程则不调查或作简单了解）等简单证据定案。 我国经济发展到今天，社会分工越来越细，而大多数户外广告又需要专业人员、专业设备才能完成发布工作，企业一般不会自己直接发布广告，而是委托广告经营者发布。因此笔者认为，在户外广告监管中，准确认定未经登记擅自发布户外广告责任人至关重要，它不但有利于提高广告监管效率，而且能避免错案发生，增强工商执法权威。 |
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