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将依法行政与促进发展结合起来


发布时间:08-07-25  


  推进依法行政必须按照依法行政的基本要求,将依法行政与支持、促进地方经济社会发展相结合,才能使依法行政更具有生命力。
  创新依法行政的平台。近几年,无锡市惠山工商局先后组织了红盾心连心、红盾行动执法促发展、红盾行动满意在工商等活动,通过送法进社区、进企业、进农村,开办专题讲座,以及对当事人采取以案说法、以事说法等形式普及法律知识,收到了较好的宣传效果。惠山工商局先后组织辖区400多家外资企业进行网上年检培训,对3000多家各类市场主体进行了法律法规专题培训,认定省级、国家级信用企业12家。全局干部在红盾结对活动中走进企业,与企业负责人进行面对面交流与沟通,了解企业的发展现状。
  深化依法行政的层次。一是在依法行政中积极推行行政指导,改变过去在核准登记方面单纯强调服务态度的做法,对服务的概念重新定位,提出更高的要求。二是在依法监管上,发现企业经营不规范的及时进行违规提示、指导,对不接受行政指导的行为人进行法规教育、劝导、劝诫、警示,仍不听劝导的再依法进行行政处罚。三是变事后监管为事前指导。在企业核准登记方面,通过提前介入,对影响企业发展、壮大的字号名称、经营范围、经营方式、商标注册等问题提出建议。
  丰富依法行政的内涵。无锡市惠山工商局实施案后规范制度后,执法人员对发现的问题不是一罚了之,而是在指出其违法行为的事实、危害程度的同时,对当事人提出案后规范的要求,真正体现处罚与教育、处罚与服务相结合的原则。处罚后的下一年度,惠山工商局要求执法人员必须对当事人进行回访,看改正情况,问规范难点,督促企业依法经营,确保行政执法取得成效。今年以来,惠山工商局共发出案后规范意见书153份,直接组织对企业的回访25次,帮助、引导企业办理各种行政许可60余次,纠正各种经济违法行为50余次。
  更新依法行政的手段。为进一步加强和完善对危险化学品企业的监管,惠山工商局充分整合现有资源,创新研发出危险化学品企业网上动态监管系统,逐步探索出一套网上监管与实地巡查相结合,日常监管与突击抽查相结合,行政处罚与行政指导相结合,利用信息化手段,提高对危险化学品企业监管能力的工作模式。通过信息化系统,对危险化学品企业进行实时监管。
  



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