市、州工商局，各市、州个私协会：

现将四川省工商行政管理局、四川省个体私营经济协会《促进夹江百亿陶瓷产业集群发展工作方案》印发给你们，望各地工商局、个私协会按照学习实践科学发展观工作要求和省委九届四次全会精神，结合本地实际，在当地党委、政府的统一领导下，进一步发挥工商职能和协会作用，强力推进我省加快发展、科学发展、又好又快发展，努力为建设西部经济高地做出新的更大的贡献。

 

 

二00八年四月十六日

 

 

抄送：省委研究室、省政府研究室、省财办、发改委

促进夹江百亿陶瓷产业集群发展工作方案

 

按照党中央学习实践科学发展观的要求，为全面深入落实省委九届四次全会部署，紧紧围绕省委确定的加快发展、科学发展、又好又快发展工作总体取向和要突出抓好产业发展，把工业强省作为加快发展核心战略的要求，省工商行政管理局和省个体私营经济协会在广泛调研的基础上，按照结合重点产业、重点园区、重点企业发展工作充分发挥工商行政管理职能和个体私营经济协会的作用，推动地方经济快速、健康发展的思路，决定对促进夹江百亿陶瓷产业集群发展工作实施定点联系服务，着力提升西部瓷都品牌，着力推动我省陶瓷产业发展，切实服务于工业强省战略。

    一、促进夹江百亿陶瓷产业集群发展工作的总体思路

      认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作总体取向和坚持“一主、三化、三加强”，打造“一枢纽、三中心、四基地”的基本思路，根据夹江县制定的《中国西部瓷都夹江百亿陶瓷产业集群发展规划》，针对夹江陶瓷产业发展中存在的问题，按照“今年见成效，明年上台阶”的总体工作目标，充分发挥工商行政管理职能和个体私营经济协会的作用，以现有陶瓷企业为基础，以市场为导向，按照做大产业、做强企业、做优产品的要求，加大开放合作力度，推动承接产业转移工作，引导和促进陶瓷产业向集团化、专业化、品牌化、国际化方向发展；做好“西部瓷都”品牌推广，增强品牌效应和规模效应，帮助夹江陶瓷产品扩大影响力，拓展市场空间；逐步发展自主品牌，提升企业管理营销水平，使夹江陶瓷产业走上良性发展的轨道。

      二、促进夹江百亿陶瓷产业集群发展工作的主要目标

1. 促进陶瓷行业工业增加值在去年基础上有新增长。

2. 按照《公司法》的规定，指导新万兴、建辉等企业组建企业集团，壮大陶瓷产业核心骨干企业。

3. 大力实施商标品牌战略，引导和帮助企业积极开展新注册产品商标工作，力争将“西部瓷都（夹江）”作为集体商标注册，积极帮助创建中国驰名商标1件、省著名商标2件、市知名商标4件。

4. 大力推动企业诚信建设，努力争取申报国家级“守重”企业1户，省级“守重”企业2户，市级“守重”企业3户，省级诚信企业4户，省消费者满意单位2户，市消费者满意单位4户。

5. 立足工商职能，发挥协会作用，利用动产抵押和外引内联等手段协助企业开展融资和招商引资工作。

6. 加强指导，把夹江陶瓷市场建成省级“三化”市场，推动现代化物流中心的建设工作。

三、促进夹江百亿陶瓷产业集群发展工作的主要措施

      （一）发挥注册职能作用，优化准入环境

      1. 放宽陶瓷企业筹办活动限制。对投资新办符合企业法人条件的陶瓷生产企业，法律法规规定需办理前置审批（涉及安全许可的除外）而暂未取得批准文件的，可先核发有效期一年，经营范围为“筹办”的企业法人营业执照。

      2. 放宽企业名称限制。冠“乐山”“四川”名称，只要不重不混，分别由乐山市工商局和四川省工商局当场予以核准。冠无行政区划名称，由省局积极协助投资者向国家工商总局申请核准。

3. 放宽企业注册资本限制。允许陶瓷公司制企业注册资本分期缴付，注册资本500万元以下公司可零首付注册，3个月内注册资本到位20%，可核发有效期3个月的营业执照，两年内注册资本缴足。

      4. 允许以科技成果及商标等无形资产作为投资申办陶瓷企业，科技成果经专门机构评估并经省以上科技主管部门认定，由投资各方协商约定可突破不超过占注册资本25%的比例限制，放宽到注册资本的70%。

    5. 鼓励省内外投资者到夹江兴办陶瓷企业。其中市外投资者作为股东与外商合作合资到夹江兴办陶瓷企业，经批准外商投资的比例最低可放宽到注册资本的15%，东部外商投资企业到夹江再投资陶瓷生产企业，达到规定投资比例的允许按照外商投资企业进行登记管理，享受外资企业待遇。建立招商引资项目事前对接服务机制和“科学落地”跟踪服务机制，建立专门的工作服务小组，实行一个项目，一个班子，事前对接，跟踪服务，一抓到底。

      6. 放宽组建企业集团的条件。公司注册资本达到1000万元，控股公司达到3个，母公司和控股公司注册资本合计达到2000万元，可组建企业集团。

      7. 进一步完善注册登记服务制度。全力推行互联审批制度，推进网上申办、网上年检、网上审批、网上核名，按照“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈、一次办结”的原则，打造统一、透明、优质、高效的服务平台。严格落实首办责任制、服务承诺制、限时办结制。

      （二）发挥商标职能作用，助推品牌建设

1. 强化企业商标品牌意识，指导企业商标注册、使用和保护，鼓励和支持陶瓷企业发展自主品牌，走“品牌立企、品牌兴企、品牌强企”之路，打造区域品牌，增强核心竞争力，提高市场占有率。

    2. 大力支持企业争创中国驰名商标和省著名商标，对符合条件的及时依法推荐报送国家工商总局和省局认定，对符合司法认定驰名商标条件的企业，积极帮助企业收集有关证据。

（三）发挥合同职能作用，指导诚信建设

1. 增强企业诚信意识，积极开展“守合同重信用”活动，努力打造企业信用名片，提升企业美誉度，帮助企业健康发展。

2. 发挥行政调解职能，帮助企业力争把合同争议妥善解决在诉讼前，促进合作，化解矛盾。

3. 发挥监督合同履约职能，提高企业自我保护意识。

4. 发挥动产抵押登记职能，及时办理抵押登记手续，积极协助企业盘活资产，融集资金，并通过企业信用体系平台为银企之间沟通创造条件，促进银企合作，切实帮助解决企业融资瓶径，促进企业做大做强。

      （四）发挥广告职能作用，提高夹江陶瓷品牌知名度

1. 引导企业加强广告宣传力度，以较小的资金投入获取最大的经济效益。

2. 联系、协调宣传部门、新闻媒体全面加强对夹江陶瓷产业发展的电视和新闻宣传，组织陶瓷龙头企业在国家级电视台、报刊上宣传，提升夹江陶瓷形象，扩大夹江陶瓷在全国的影响。

（五）发挥市场职能作用，为企业营销提供服务

积极协调省内外相关市场宣传、经营夹江陶瓷产品，帮助夹江陶瓷市场加强管理，规范运作，推动集仓储、运输、销售为一体的现代物流企业的建立，促进夹江陶瓷产品的销售。

      （六）发挥监管职能作用，保护企业合法权益

1. 发挥工商法律援助作用，保护企业合法权益，积极帮助企业建章立制，建立现代企业制度，引导企业依法经营。

2. 加大保名扶优力度，与重点陶瓷企业全面建立维权协作机制，特别是对驰名商标、著名商标企业实施挂牌保护制度。和各地工商部门开展联动合作，建立区域广泛、反应敏捷的维权体系，打破地区垄断和行业封锁，为夹江陶瓷产业拓展全国市场创造有力条件。

3. 加大打假治劣力度，今年10月份前，将初步完成对虚假贴牌、粗制滥造损害夹江西部瓷都形象的行为的规范工作，严厉打击制售假冒伪劣瓷砖的行为，树立西部瓷都在消费者心目中的良好形象。

      （七）发挥职能联动作用，为企业提供高效便捷服务

    加强效能建设，努力提高工作效率，为企业提供优质高效服务。建立陶瓷重点企业综合服务的联系机制和预约上门服务机制。企业遇到问题，可通过联络员电话预约办理，工商部门在预约后2个工作日内安排专人上门服务，并对服务结果进行绩效跟踪，特殊情况即约即办。

（八）发挥个私协会作用，为陶瓷品牌推广提供服务

      1. 针对企业整体发展意识不强的实际，组建陶瓷协会。省个体私营经济协会年内成立“四川省个体私营经济协会西部瓷都分会”，充分发挥瓷都分会的自我教育、自我管理、自我服务的作用，把企业团结在协会周围，增强凝聚力，使企业协调一致，整体发展。

      2. 针对企业对外宣传杂乱无序不统一、视觉冲击效果差、消费者认识模糊的实际，引导企业进行VI设计。力争10月底前帮助10户企业完成统一宣传标准设计（VI设计），提高企业的营销宣传水平。

      3. 针对企业管理水平不高的实际，开展培训和互动交流。7月底前对陶瓷企业高层管理人员启动培训工作，开展现代企业发展理念、管理模式、营销策划及品牌战略等多方面的培训，提高西部瓷都企业整体管理和营销水平。同时，组织重点企业到经济发达地区参观学习，引进先进的管理经验和做法。

      4. 针对企业产品销路不畅的实际，协助夹江县委县政府举办产品展销会和新闻发布会，扩大夹江陶瓷产品的市场知名度，提高市场占有率。

      四、促进夹江百亿陶瓷产业集群发展工作的组织保障

为了确保促进夹江百亿陶瓷产业集群发展工作的有效开展，保证预期工作目标的完成，经第四次局长办公会议研究并商夹江县委县政府，决定成立“促进夹江百亿陶瓷产业集群发展工作领导小组”：

组 长：黄 俊（省工商局副局长）

副组长：杨 楠（省工商局副巡视员、省个私经济协会会长）

王国滨（省个私经济协会秘书长）

袁晓东（乐山市工商局局长）

陶宏伟（夹江县委书记）

罗新礼（夹江县政府县长）

成 员：名单附后

“促进夹江百亿陶瓷产业集群发展工作领导小组”办公室设在省个体私营经济协会，省个体私营经济协会秘书长王国滨兼任办公室主任，夹江县工商局局长王良谋、乐山市工商局个体科科长王志军任副主任，负责日常工作。