四川省工商行政管理局

关于印发《四川省工商系统基层工商所建设达标考评验收标准》的通知

发布时间：07-10-23

各市、州工商局：
基层工商所建设是推进工商工作发展的关键和基础,近几年来,各地严格按照"四化五统一"的要求,狠抓了各项工作的落实, 基层工商所建设取得了良好成效。为了全面验收全省系统基层工商所建设达标情况，省局根据《关于进一步加强全省工商行政管理系统基层建设的意见》（川工商办[2003]14号）的要求，研究制定了《四川省工商系统基层工商所建设达标考评验收标准》，现印发你们，请各地严格按照《标准》认真查漏补缺，进一步抓好各项工作的落实。

    1．达标验收考评从12月初开始，采用各市（州）先自行考评为主省局抽查为辅的方式进行，考评验收纳入省局目标考核内容。
    2．考评验收总分值为100分。所列考评项目，每达标一项得取相应分值，未达到标准得取相应分值的二分之一，缺少项目不得分。
    3．城镇工商所考评验收得分在90分以上视为达标，乡镇工商所考评验收得分在85分以上视为达标。甘孜、阿坝和凉山，其达标分值在相应标准基础上降10分进行考评。
    4．对市（州）、县（市、区）局的达标考评，按本单位已达标单位的个数占所属基层单位个数(以整合后的工商所个数为准)的比例来确定。市（州）局或县（市、区）局所属基层单位有90%以上达到考评标准，该市（州）局或县（市、区）局视为达标；所属基层单位80%以上达到考评标准，该市（州）、县（市、区）局视为基本达标；低于80%视为未达标。甘孜、阿坝和凉山三个局及所属的县（市、区）局，在相应比例上降低10个百分点进行考评。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年十月二十三日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　四川省工商行政管理系统
　　　　　　基层工商所建设达标考评验收标准

一、队伍建设（20分）
   （一）领导班子坚强有力（8分）
    1．正副所长具有大专以上学历（0.5分）；最高任职年龄原则上男不超过53周岁，女不超过48周岁（0.5分）；正副所长的选拔任用实行竞争上岗和民主推荐推选制度（0.5分）;班子团结协作,勤政廉洁,组织领导、协调攻关、解决困难、开拓创新能力强（1分）。
    2．正式党员3名以上的工商所建有党支部，支部书记与所长原则上不分设（0.5分）；党建工作有计划、有措施、有总结（0.5分）；坚持"三会一课"制度，组织生活做到人员、时间、内容三落实，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥好（1分）。
    3．认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示，政令畅通（1.5分），精神文明建设措施有力，效果好（0.5分），注重内外协调,干群关系、与党政及部门关系融洽（1.5分）。
   （二）思想政治工作深入扎实（3分）
建立和完善了政治理论学习制度，学习内容、时间均有安排并坚持落实好（0.5分）；开展了形式多样的教育（0.5分）；思想政治工作针对性、实效性强，所领导之间、所领导与职工之间开展了谈心交心和传帮带活动（0.5分）;所风正，正气浓，干部职工思想稳定，爱岗敬业，忠于职守，讲团结，讲奉献，工作出色（1.5分）。
   （三）干部业务技能强,行为规范（9分）
    1．干部培训工作落实。基本功扎实，所有公务员达到"三能"，能熟练运用工商综合职能监管市场主体及经营行为，能熟练运用法律法规办理各类经济违法违规案件，能起草本职岗位各类应用文书和法律文书（1.5分）。
    2．2007年底前，45岁以下在职公务员全部达到大专以上学历（含在读）（1分）；45岁以下在职职工90％以上能熟练应用和操作办公电脑（0.5分）。
    3．遵守《国家公务员行为规范》和《四川省国家公务员职业道德规范》，着装整洁，仪表端庄，语言规范，文明执法（1分）；首问责任、政务（服务）承诺等制度落实好，服务优质，随机抽查群众满意和基本满意率达到90％以上（3分）。
    4．遵守党风廉政建设各项规定，内外监督制约机制健全（0.5分）；年内无违反廉政规定的人和事（1.5分）。
    二、监督管理（30分）
   （一）经济户口工作完善（3.5分）
    1．辖区内各类市场主体"经济户口"资料健全（1.5分）;更新"经济户口"资料信息及时，做到"经济户口"数据全、底数清、信息准（0.5分）。
    2．建立健全辖区内各类市场主体档案，各类市场主体登记信息和监管信息按规定及时归入档案管理，做到档案齐全，管理规范（1.5分）。
   （二）监督管理工作到位（8分）
    1．对辖区内经营户日常监督、专项检查整顿到位，检查信息登记及时、规范（１.5分）。
    2．对辖区内经营户依据其信用状况实行分类管理，对信誉不良经营户按规定加强日常监督（１.5分）。
    3．按规定及时查处辖区内各类案件（1.５分）；及时发现辖区内非法传销等大要案线索并向上级机关报告（0.5分）。
    4．完善消费者申诉举报受理制度（0.5分）；将有关申诉信息及时输入12315申投诉举报系统（0.5分）；申诉办结率在95％以上（0.5分）。
    5．积极搞好青少年维权岗活动（0.5分）；按要求建立健全"12315"村级打假维权网络组织（1分）。
   （三）监管效果明显（18.5分）
    1．辖区内无照经营户在2％以下,亮照率在95％以上（1.5分）。
    2．辖区内商品交易、市场整顿规范全面达标（1分）；各类市场设有投诉站（0.5分）。市场内有固定经营场所的经营户有照率达95％以上，亮照率达100％（0.5分）。
   3．食品安全监管成效明显（3分）。
   4．打击商标侵权行为有力，保护注册商标有成效（2分）。
   5．广告监测到位,查处违法广告及时、有力, 广告监管成效明显（2分）。
   6．按要求建立完善相关信用公示制度,对辖区内企业合同行为的日常监督管理有力，守重活动开展好，企业合同履约率高，合同解忧工程成效显著（1.5分）。
   7．所办案件事实清楚，适用法律准确，程序合法，处理适当，法律文书制作规范（3.5分）。
   8．所办案件的行政败诉率低于5％（1.5分）；行政复议、撤销率低于10％（1.5分）。
    三、基础设施（35分）
   （一）办公用房达标（29分）
新建和改造后的工商所, 除值班休息室、食堂（厨房）、车库、洗手间等配套用房外，原则上,城镇所办公用房使用面积不低于200平方米，乡镇所办公用房使用面积不低于300平方米,12人(含)以上的工商所,城镇所用于办公的用房人均使用面积不少于16平方米，乡镇所人均使用面积不少于18平方米（20分）；有制作规范统一的工商所匾牌，办公用房、办公场所等区域有规范、显著的部门标志（0.5分）；标牌、制度筐表制作规范统一，红盾徽章使用规范，文字组合、标志标识色彩运用统一规范（３分）；有统一的符合要求的登记、办案和综合办公的办公场所（４分）；有用于职工值班的休息室、食堂（1.5分）。
   （二）办公设施配套（2.5分）
配置电脑、传真、电视等现代办公设备（１.5分）；上网查询便捷（1分）。
   （三）执法装备齐全（3.5分）
配备有统一标识的机动车（３分）；配备照相、通讯等设备（0.5分）。
    四、内务管理（15分）
   （一）机构设置合理（1.5分）
工商所严格按经济区域设置，内设机构符合综合监管要求（1分）；设立法制员、电脑信息员等兼职岗位，实行"一人多位，一岗多职"（0.5分）。
   （二）规章制度落实（7.5分）
    1．全面实施市场巡查动态综合监督管理方式（1分）；内设机构及各类人员职责、考核标准明确（0.5分）。
    2．各类档案归档及时，装订整齐，放置有序，保管妥善，检索方便（0.5分）。
    3．严格按照《收费许可证》规定的项目和"收支两条线规定"依法规范收费（1分）；票据管理和现金管理严格（0.5分）。
    4．按规定使用车辆，无安全事故，车辆停放有序（0.6分）。
    5．各楼层及重要部位按消防规定放置消防器材，并定期进行检查，保持良好状态（0.4分）。
    6．干部职工遵纪守法,无治安、刑事案件，无黄赌毒等现象（2分）。
    7．宣传报道有力（1分）。
   （三）政务公开完善（3.5分）
    1．在醒目位置公示办事指南，公开办理证照的条件、程序、时限、收费依据、标准（1分）；公开查处案件的程序（0.5分）；公开工作人员纪律（0.5分）。
    2．设立干部照片、工号、岗位专栏（0.5分）；设立意见箱、意见簿，公开监督电话（0.5分）。
    3．设立监管辖区示意图和综合监管分工一览表（0.5分）。
   （四）环境整洁优美（2.5分）
    1．按规定悬挂工商标志、工商所匾牌、消费者申诉站标牌等（0.5分）；所内各对外窗口、办公室及内务用房，都应有醒目指示标志（0.5分）。
    2．办公用品、器材装备、报刊书籍、衣服鞋帽等摆放整齐有序（0.3分）；门窗、墙壁、桌面、柜台整洁（0.3分）；地面无积灰、纸屑、痰迹、烟头（0.3分）；道路平整清洁，厕所卫生，无积水，无污垢，无异味（0.3分）；室内、外因地制宜种绿、布绿，美化绿化环境（0.3分）。

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