解放思想 以人为本 科学执法 为建设西部经济高地服务

经检总队党支部按照省局深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组的要求，在思想发动、学习理论的基础上，认真组织党员干部进行解放思想大讨论，紧贴总队执法办案工作实际，对照“四破除、四树立”的要求，剖析在思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的突出问题，在思想上、行动上深入查找与“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向方面存在的突出问题，紧紧围绕“解放思想，以人为本，科学执法，服务建设西部经部高地”这一主题出主意、想办法、订举措，切实把大讨论的成果转化为推动工作，促进发展的动力，为实现我省经济社会跨越发展做出我们应有的贡献。

解放思想，科学执法，就必须改革创新。讨论中，很多同志认为，要发展，就要有创新。要在克服困难中捕捉机遇，在解放思想中创新方法，在破解难题中加快发展，坚持执法办案工作为经济发展服务不动摇，进一步创新行政执法理念，建立和完善执法机制，做到履行职能有“为”、服务发展有“为”,提高效能有“为”，实现科学执法。一是要转观念。省委九届四次会议提出，要推进我省跨越发展，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设西部经济高地，形成新的发展格局。大家一致认为，要实现好省委的这一战备部署，作为执法办案的综合部门，就必须进一步解放思想，转变观念，真正把思想统一到省委的统一部署上来。如果我们墨守成规，用老观点、老办法想问题、办事情，只顾埋头拉车，不顾抬头看路，不认真去分析我们发展中出现的新情况，解决新问题，不仅完不成省委赋予我们的工作任务，拉工商工作的后腿，而且工作会陷入被动，影响省委总体价值取向的实现，贻误加快发展的机遇。因此，要克服自满思想，增强忧患意识，坚持与横向比，向纵向看，切实“破除盆地观念，强化开放意识；破除内陆观念，强化前沿意识；破除自满观念，强化进取意识；破除休闲观念，强化爬坡意识”，真正使我们的思想观念进行一次大解放。二是创新执法。在讨论中，大家你一言，我一句，畅谈改革开放的成果，用自己的亲身工作经历，认真查找我们在执法工作中缺点和问题，感到要适应社会经济又好又快地发展，就要认真审视我们过去的执法理念和方法，好的东西，我们要毫不犹豫地加以坚持，制约经济发展的东西，就要坚决彻底地加以改进。一方面，要牢固树立五种执法理念，切实服务好社会经济发展。即牢固树立“人本执法”的理念，每做出一次行政处罚，都有法可依，严格慎重；牢固树立“公正执法”的理念，做到公平、公正、公开；牢固树立“科学执法”的理念，发挥执法的引导、规范、协调和保障功能；牢固树立“严格执法”的理念，确保法律的权威和尊严；牢固树立“责任执法”的理念，实权责想统一。另一方面，要不断创新执法机制。大家认为，要服务好经济建设，就必须按照省局的要求，认真落实“四化四联动”的执法机制，在法制化、规范化、制度化、人性化上有所创新，切实做到系统上下联动、部门横向联动、工商与经营者联动、工商与消费者联动，形成执法合力，提升执法的效能和水平。

解放思想，科学执法，就必须增强素质。很多同志在讨论中认为，事业的成败，关键在人。深入学习实践科学发展观，就要深刻认识我们在经济建设中的使命和责任,牢固树立守土有责意识,不折不扣担负起党和人民赋予我们市场监管的重任。讨论中大家一致认为，我们干部的素质，决定着我们执法的水平，如果我们的能力素质不适应经济发展的需要，不仅服务不了社会经济发展，而且还会为经济发展制造障碍，牵扯领导精力，损害工商形象。因此要把提高自身素质作为学习实践科学发展观的首要任务，作为执法办案的基础工作。一是要提高思想素质。切实利用好每半月一次政治教育和支部组织生活等时机，深化宗旨教育、依法行政教育、廉政教育和素质教育，引导干部树立忠于职守、爱岗敬业、重任在肩的奉献意识，使总队成为一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商行政执法干部队伍。二是加强抓业务培训。要以知识更新为重点，在自学的基础上，落实好总队长期坚持的每周四下午的业务学习制度，重点对法律法规进行学习，组织好执法人员的培训和轮训，使法律武器能很好地应用于实践。三是抓好制度建设。严格执行《工商行政管理机关行政处罚暂行规定》，严格落实办案工作纪律，认真落实案件立案、调查、核审、执行“四分离”制度，并适时进行监督，从源头上防止执法人员不规范执法、执法违法等违规违法现象的发生，从制度上保证依法行政和秉公执法。同时，完善办案奖惩制度，鼓励争先创优，发挥激励机制的作用，调动执法人员办案的积极性。

解放思想，科学执法，就必须服务发展。省委提出，要在2020年全省人均生产总值接近或达到当年全国平均水平，实现人均生产总值比2000年翻两番的目标。大家认为，要实现这一经济目标，就必须坚持以人为本，立足岗位，完成本职工作，按照周伯华局长提出的监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求，严格执法，科学执法，为经济发展创造一个良好的市场环境。一方面，要大力查处案件。大家在讨论中感到，总队成立四年来，虽然查处了大量的案件，特别通过对一些典型案件的查处，打击了违法与犯罪，规范了市场经济秩序，但应该看到，由于利益的驱使，不法分子会不择手段，攫取非法利益，扰乱市场秩序，影响制约经济的发展，因此我们要牢固树立长期作战思想，对市场状况进行及时分析、准确掌握、主动出击、有的放矢，坚决打击影响制约经济发展的经济违法案件，努力促进公平竞争的市场环境、权益保障的投资环境、放心满意的消费环境和诚实守信的经营环境。另一方面，要加强服务。讨论中，大家认识到，要加快发展，科学发展，又好快发展，就必须要正确处理好执法办案与服务地方经济发展的关系，执法办案与规范市场主体经营行为和服务企业的关系，跳出定向思维、惯性思维，通过执法，达到规范企业行为，提高企业市场竞争能力的目的；通过执法，起到法制宣传教育的作用，引导当事人合法诚信经营。坚持教育与处罚相结合的原则，以人为本，实行人性化执法，做好行政约见和执法回访工作，做到执法前进行法律宣传，提供法律政策咨询；执法过程中分清情况，区别处理，该警告的警告，该处罚的处罚；执法后进行回访，听取他们的意见，帮助整改到位，真正实现执法与服务的统一。