同志们：

在省直机关党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，四川是中央确定的全国三个省份之一，也是西部唯一的省份。4月2日，省委召开了动员大会。今天，省局召开大会，对开展试点工作进行专门动员和部署。等一会，杨跃同志将作具体安排。下面，我先讲几点意见。

一、统一思想认识，增强参与学习实践活动的自觉性和坚定性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大部署。这将是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是党的建设和组织工作的重中之重。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义，自觉消除“厌倦情绪”和“应付思想”，坚决克服搞形式、走过场，始终以良好的精神状态和饱满的政治热情，积极主动地做好试点工作。通过学习实践活动，深刻理解和领会科学发展观的科学内涵和精神实质，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神的重大举措。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们党最可宝贵的政治和精神财富。科学发展观是十七大报告的灵魂和精髓，报告系统阐述了科学发展观，用“四个必须”科学回答了科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法，开辟了马克思主义中国化的新境界。认真学习贯彻党的十七大精神，最重要的就是要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。开展学习实践活动，就是要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力，推动经济社会快速健康发展。

（二）开展学习实践活动，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。党的先进性，首先体现在党的指导思想和理论创新上。一个思想僵化落后的政党，迟早要被历史所淘汰。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，就是要促使党员干部特别是领导干部把思想认识从传统发展观念的束缚中解放出来，自觉遵循和运用客观规律办事，凡是符合科学发展观的事情就要尽心尽力地去做，不符合的就要毫不迟疑地去改，真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，努力提高领导科学发展的能力和水平，更好地担负推动科学发展、促进社会和谐的历史重任。唯有如此，我们党才能保持生机与活力，始终走在时代的前列。

（三）开展学习实践活动，是进一步推动工商部门服务经济发展的迫切需要。近年来，我们牢固树立和认真落实科学发展观，锐意进取，真抓实干，开创了工商工作新局面。在省政府的目标考评中，我局从2002年的第46名，到2006年的第5名，实现了历史性突破。仅2007年，周伯华局长、蒋巨峰省长、原省委书记杜青林等国家工商总局和省委、省政府领导对我省工商工作先后作出40次肯定性、表扬性批示；省局机关通过省文明办的检查验收，跨入了省级文明单位的行列；全省反腐倡廉宣传教育工作优秀单位，我局是5个省级部门之一；省工商局获得省级部门以上表彰的有44项；全年共查处各类经济违法违章案件16.3万件，较上年增长10.6%；全年共受理消费者申诉、投诉、举报3.45万件，解决率达99%。目前，全省21个市（州）局党组班子有19个被当地党委评为“四好班子”，181个县（市、区）局有141个被评为“四好班子”，占78%；181个县（市、区）局全部被评为县级文明单位，8个市（州）局、118个县（市、区）局被评为市级文明单位，9个市（州）局、32个县（市、区）局被评为省级文明单位。全省“三化”建设示范市场407个，971个工商所达到了“四化、五统一”的要求，占总数的90%左右，基层面貌发生了翻天覆地的变化。特别是我们始终高举服务经济建设的旗帜，立足工商职能，积极支持促进工业强省、新农村建设、民营经济发展、扩大消费需求等，为促进我省经济社会又好又快发展做出了突出贡献。但思想认识还未完全统一，少数同志没有处理好整顿规范市场秩序与支持促进经济社会发展的关系，往往就执法谈执法、就监管抓监管，个别甚至把监管与发展对立起来，以强化监管执法为由，态度生硬、方法简单、缺乏人性化，一定程度上影响了经济发展软环境。加强市场监管，建立统一、有序、公平的市场竞争秩序，是科学发展的必然要求，是工商部门落实科学发展观实践的重要内容，对切实履行职责、加强监管在学习实践中还需进一步提高认识。有的在如何把工商工作主动融入省委、省政府的中心工作去，思考不多、措施不力、创造性不够。开展学习实践活动，就是要着力解决影响工商部门支持服务经济发展的突出问题，坚持以科学发展观统领工商行政管理各项工作，使大家牢固树立科学发展之志，创新发展理念和发展思路，优化发展政策和发展环境，争当服务经济发展的排头兵，真正用科学发展观指导促进发展实践、增添促进发展措施、解决促进发展难题、检验促进发展成效。我们一定要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，把学习实践活动摆到突出位置，切实增强抓好学习实践活动的主动性和责任感。

二、明确指导思想，把握学习实践活动的基本原则、工作目标和方法步骤

省委《试点工作方案》，对这次学习实践活动的指导思想、基本原则、工作目标、方法步骤等提出了明确要求，我们要结合工商部门的实际，认真贯彻落实。

一要牢牢把握学习实践活动的指导思想。学习实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、省第九次党代会和全国工商行政管理工作会议精神，紧密结合工商行政管理工作的实际，组织机关党员特别是副处级以上干部认真学习科学发展观，牢牢把握好科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求、把握好“加快发展、科学发展、又快又好发展”的全省工作总体取向、把握好加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机统一，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进工商工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的能力，着力解决影响服务经济建设、干扰市场经济秩序和人民群众的切身利益问题，坚定不移地改革创新监管体制机制和手段，坚定不移地加强干部队伍和基层建设，以“人民满意”为标准，建一流机关、创一流业绩、树一流形象，努力使工商工作适应社会主义市场经济发展的要求，适应省委省政府工作的要求，适应人民群众的要求，为加快实现富民强省全面小康奋斗目标做出新的更大的贡献。

二要牢牢把握学习实践活动的基本原则。一是正面教育为主，注重自我教育、自我提高，保护和调动干部服务科学发展的积极性、创造性。二是突出实践特色，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省第九次党代会、省委九届四次全会精神结合起来，与完成年度工作任务结合起来，推动工商工作。三是坚持群众路线，实行开门搞教育，试点工作的主要步骤、重大活动和关键环节都要请群众参与、让群众评价、接受群众监督，做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果，把学习实践活动办成人民满意工程。四是解决突出问题，把查找和解决问题贯穿于学习实践活动始终，下功夫解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保取得实效。五是注重改革创新，坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合，把改革创新的要求贯穿于每一个阶段，积极探索开展学习实践活动的新形式、新方法，努力创造新经验、新成果。

三要牢牢把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动要在“深化认识，明确宗旨、转变职能、强化责任、改善民生、创新机制”上求实效，明显增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到解放思想上有新飞跃、提升能力上有新进步、解决问题上有新成效、创新机制上有新突破，努力实现中央提出的“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目的。

四要牢牢把握学习实践活动的方法步骤。学习实践活动从现在起，到8月初结束，集中活动时间为3个月左右，分为“学习提高、调查研究”，“分析检查、找准问题”，“解决问题、完善制度”三个阶段。省委对每个阶段的工作都有具体要求，我们要按照省委的统一部署，精心组织，分阶段、有步骤地扎实推进。

三、突出解决问题，确保学习实践活动取得实效

我们要抓住这次学习实践活动的有利时机，有针对性地解决好工商部门在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题，在结合实际、推动工作、务求实效上狠下功夫，争当学习实践科学发展观的先行者和示范点。当前，要突出解决好五个方面的问题：

一要突出解决思想认识的问题。围绕“解放思想服务发展”主题，深入开展解放思想大讨论活动，对照“四破除、四树立”（破除盆地观念，树立开放意识；破除内陆观念，树立前沿意识；破除自满观念，树立进取意识；破除休闲观念，树立爬坡意识）的要求，剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题。引导广大党员干部破除和摒弃一切影响和制约科学发展的思想观念，增强忧患意识和发展意识，在五个方面形成共识：即在推进加快发展、科学发展、又好又快发展上形成共识，在推动西部经济发展高地建设上形成共识，在“四破除、四树立”上形成共识，在加强监管与促进发展的有机统一上形成共识，在顺应人民群众新期待上形成共识，进一步把思想认识统一到以科学发展观为指导、推进省委省政府重大决策部署的贯彻落实上来。

二要突出解决思路办法的问题。要围绕省委提出的“一主、三化、三加强”的基本思路，打造“一枢纽、三中心、四基地”的发展部署，建设西部经济发展高地的战略定位，找准工商工作的结合点、着力点和切入点，充分发挥工商职能作用，增添服务发展、推动发展的工作措施。今年，我们要深入围绕“三个一方”，大力推进农业现代化，重点支持农民专业合作社的健康发展，建立健全农资市场长效监管机制；创造“五个环境”，大力推进新型工业化，重点支持绵阳科技城、夹江“西部瓷都”等工业园区的发展。积极培育大企业大集团，促进招商引资项目科学落地。强力推进实施品牌战略，积极培育、认定一批驰名、著名商标；积极培育产业，大力推进新型城镇化，重点支持成都的全国统筹城乡综合配套改革试验区和德阳、自贡、广元的全省统筹城乡综合配套改革试点市的改革发展，促进城乡一体化；推进公平准入、破除体制障碍，坚持“两个毫不动摇”的方针，积极促进国有集体、个体私营、外商投资等各类市场主体平等竞争、健康发展。同时，深入整顿规范市场经济秩序。建立和维护良好的市场秩序，是经济社会协调发展的重要保障。要坚持治标与治本相结合、突出重点与全面推进相结合、专项整治与强化日常监管相结合，严厉打击各种扰乱社会经济秩序的违法行为，通过加强监管执法实现促进科学发展的目的，

三要突出解决能力本领的问题。通过学习实践活动，着力解决少数同志中心意识、职能意识不牢，工作点子、方法不多，服务经济发展能力不强、监管执法水平不高的问题，努力把学习领会科学发展观的认识成果，转化为促进发展的科学思路，转化为制定和完善符合科学发展要求的工作目标和工作重点，转化为促进发展的实际能力，转化为推动发展的实际效果，形成奋力推进我省跨越发展的强劲势头。

四要突出解决机制制度的问题。要紧紧围绕加快发展、改善民生，认真研究和构建工商机关支持促进科学发展的机制制度。进一步整合工商登记、商标、广告、合同、市场管理、打假维权等诸多职能资源，合力服务经济发展。实行宽松的准入机制、简便的准入程序、现代化的准入手段和优质的准入咨询服务，以减少环节、提高效率。深入推行政务公开制度，扩大政务公开的范围和层次，规范政务公开的内容和程序，方便群众办事，接受群众监督。进一步完善省、市、县三级工商局联系重点企业（包括“三个百亿工程”、招商引资项目）的服务机制，开展走访活动，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。实行行政执法回访制，帮助受处罚对象规范自己的生产经营行为。建立行政指导制度，对各类市场主体采取提示、告诫、约见、建议等柔性管理方式，实现监管与服务相统一。

五要突出解决工作作风的问题。这次学习实践活动试点是在省局机关开展，要与加强机关行政效能建设结合起来，切实解决好责任意识、服务意识、表率意识、法制意识的问题。特别是要按照省委“真出力、真流汗、真爬坡”的要求，面向群众、面向基层转变作风，积极为市场主体服务，为广大消费者服务，为下级机关服务，进一步健全首问首办责任制、限时办结制、责任追究制，在倡导求真务实、真抓实干上采取行之有效的办法，努力做到“三个提高”、“五个明显”，即：提高行政效能、提高服务质量、提高队伍素质，使工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，党委政府和人民群众的满意度明显提高。

四、加强组织领导，搞好统筹协调

一是加强领导，强化责任。这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，省委寄予厚望，群众充满期待。大家一定要高度重视，集中精力，把学习实践活动作为重要的政治任务来抓，全力以赴抓好试点工作。省局成立试点工作领导小组，我任组长，杨跃、黄习、代昌同志任副组长，试点工作领导小组下设办公室，负责日常工作和对试点工作的具体指导，代昌同志兼任办公室主任，郝凯临、王忠、张仁国、陈瑞琼同志为办公室副主任。各单位党支部书记是这次试点工作的第一责任人，既要站在前台抓学习，又要摆正位置受教育，带头学、带头查、带头改、具体抓，推动学习实践活动的顺利开展。

二是严谨细致，求真务实。学习实践活动的政策性、原则性和程序性都很强，我们一定要在吃透精神、掌握政策的基础上，时刻保持严谨细致的工作作风，从大处着眼，准确理解和把握试点工作的指导思想、基本原则和目标要求；从小处入手，准确理解和把握试点工作的各个环节和要求完成的每一项工作任务，确保规定动作做细、做实，自选动作做出特色、做出亮点，确保学习实践活动不走过场、不出偏差。同时，注意搞好宣传，及时报道我局试点工作情况，宣传工商系统促进科学发展的先进典型和新鲜经验，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

三是统筹兼顾，相互促进。今年工商工作任务很重，各单位一定要坚持统筹兼顾的科学方法，正确处理完成本单位工作与完成试点任务的关系，做到以学习促发展、以试点促工作，确保“两不误、两促进”。要把学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升服务发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性，确保全年目标任务顺利完成，以推进加快发展、科学发展、又好又快发展的实际成效检验和推动试点工作。

同志们，开展试点工作，既是对省局领导班子和机关政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对我们领导能力和领导水平的大促进、大提高。我们要变压力为动力，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，大胆实践，创造性地做好试点工作，向省委交一份满意的答卷。