规范整洁的交易环境，分类明晰的商品摊区，标注醒目的商品信息，再加上经营者热情的态度和消费者满意的笑脸，这是辽宁省铁岭市昌图县普通农村大集给记者留下的深刻印象。
　　那么，让昌图农民欢欢喜喜赶大集的原因是什么呢？
　　“工商同志在，我们买东西放心”
　　“前些年农村大集多是由农民或村级组织主办的，市场主办者多数没有办理营业执照，经营者圈地为市、占道经营、逃避监管，致使大集经营秩序混乱，商品质量特别是食品安全根本无法保障。从2006年开始，我们就农村大集食品安全问题进行重点研究、重点解决。”谈到农村大集食品安全监管，铁岭市工商局局长马晓光说，“我们现在就是要做到大集监管，工商身影无处不在。”
　　近几年来，辽宁省工商局把农村大集食品安全监管作为构建和谐社会的一项民生工程摆到重要日程，积极探索农村食品安全监管体制机制。辽宁省工商局成立了农村大集食品安全监管工作领导小组，积极开展各种调研工作，提出切实可行的办法。在各个农村大集，工商干部忙碌地展开地毯式检查清理：对大集开办方和食品经营者进行登记，办理营业执照，建立电子档案；帮助食品经营者建立索证索票、进货查验、进货台账、“三无”食品下架等制度；对自产自销的农民进行登记备案；帮助大集开办方划定专门的食品经营区域，并实行熟食和生鲜食品分开经营……
　　这一切可以从铁岭市的各个农村大集看出来——大集上的摊位全部有营业执照，全部有固定的场所，全部建立了经济户口，全部实行了划行归市、分类监管……“工商同志在，我们买东西放心。”在昌图县此路树镇老门大集，一名正在买食品的大婶对记者说道。
　　“我们是食品安全第一责任人”
　　记者了解到，辽宁省很多工商所都管辖着三四个农村大集。农村大集集期短、消费群体大，而工商执法力量却有限，要实现对农村大集食品安全监管的全覆盖难度很大。
　　一些工商干部告诉记者，面对这样的难题，常规性地开展工作很难从根本上解决问题。于是，辽宁省各级工商机关结合本地工作实际，开始了积极的探索和尝试。
　　大连全面推行“两退两进”的做法，即农村大集退路进场、退场进厅，加大农村大集升级改造力度，为规范经营创造条件。铁岭、海城等地在各个农村大集全部实施了市场食品安全义务监督员工作制度，有效解决了基层工商执法人员人力不足的问题。桓仁县工商局则实行“归口管理”，即变属地工商所分散管理农村大集为县工商局集贸市场管理所集中统一管理。
　　辽宁省各地工商机关还充分利用农村大集人流多、宣传效果好的特点，采取发传单、制作宣传展板等多种形式，在大集宣传国家的政策法规以及食品安全方面的知识，不仅增强了广大食品经营者的自律意识和农民的食品安全意识，也使大集成为政策宣传的大集、科技致富的大集。
　　在昌图县四面城镇仁里村，记者发现大集的路面都是柏油铺的。市场开办方说：“这是我们投资10多万元铺的，这样就避免了扬沙，大集的卫生条件得到了根本性好转。就像工商部门宣传的那样，毕竟我们是食品安全的第一责任人嘛。”
　　如今，在辽宁省很多地方，大集开办者都成了工商机关的得力帮手。
　　“一定要啃下食品安全这块硬骨头”
　　“再难也要上！为了农民吃得放心，必须自加压力、不辱使命，这是我们的责任！”谈到监管农村大集遇到的种种困难时，辽宁省工商局有关负责人说，“全省有农村集贸市场1759个，其中农村大集 1254个，占农村集贸市场总数的71.3%，其重要性不言而喻。一定要啃下食品安全这块硬骨头！”
　　辽宁省工商局对农村大集食品安全制定专门的行为规范的做法在全国还不多见。2007年9月，省工商局制定了《辽宁省农村大集食品经营行为规范（试行）》，并通过制定实施方案，确保其得到落实。
　　记者了解到，《规范》中规定，农村大集食品安全监管工作的责任部门是基层工商所。省工商局还将这项工作纳入年度行政执法和重点工作考核范围，并随时派人进行暗访。这一做法给基层工商部门带来不小的压力。但基层工商干部表示，看到付出的努力换来成果，觉得很值，而且工作更有动力了。
　　也许正是凭着基层工商干部这种认真的态度、务实的精神，辽宁省工商系统才扎扎实实地推进了农村大集食品安全监管工作。截止到5月底，辽宁省1254个农村大集已有644个办理了营业执照，铁岭、阜新等市已经实现农村大集开办方100%办照的工作目标；全省农村大集食品经营业户有照率已达到90%以上。