作为全国三大垦区之一的海南农垦，人口总数和土地面积分别占全省的八分之一和四分之一。半个多世纪以来，海南农垦系统在克服各种困难中不断发展壮大，建成了全国最大的天然橡胶生产基地，为巩固南疆国防、带动海南经济发展作出了重要贡献。但是，由于种种原因，垦区基础设施建设和社会事业发展相对滞后。
　　党中央、国务院和海南省委、省政府对海南农垦的改革发展高度重视。2007年6月，国务院原则同意将海南农垦划归海南省统一管理，海南省第五次党代会将农垦改革确定为重点改革项目，并确定为2008年省委、省政府的一号改革工程。海南农垦将全面推进内部管理体制机制改革，组建各大产业板块，朝着集团化、股份化、产业化方向发展。
　　面对新形势、新任务，海南省工商系统努力做到“四个统一”，通过大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，积极发挥职能作用，大胆创新服务理念和工作机制，为海南农垦改革发展注入了活力。
　　对于服务农垦改革这一全新课题，海南省工商局通过深入调研，理清了思路，充分认识到只有通过推进“四化”建设，正确处理制度化、规范化、程序化、法治化建设四者之间的辩证关系，把“四化”建设与履行职责、拓展职能紧密结合起来，才能够进一步提升监管执法和服务发展的水平，才能大胆开拓服务农垦改革的工作思路，才能有针对性地提出支持农垦改革的一系列战略构想，从而为海南农垦改革提供最有力的支持和最到位的服务。
　　今年年初，海南省工商局抓住服务农垦改革的重点内容，推出了包括促进农垦企业改制和重组的十项措施、促进海南农垦个体私营经济发展的十项措施、促进农垦市场规范发展的十项措施、保护海南农垦注册商标专用权促进品牌兴垦十项措施在内的“40条措施”，着力解决海南农垦改革发展中遇到的实际问题，并在实践中不断充实和丰富“四化”建设的内涵。
　　推进制度化建设，大力扶持垦区实行多元化发展。根据垦区实际情况，海南省工商局在登记制度上对农垦系统予以政策扶持。在广泛实施首办责任、大企业优先服务及推行预约服务、延时服务、延伸服务、事前服务等制度的基础上，海南省工商局对农垦企业给以政策再优惠。农垦企业在工商注册登记窗口申办各类业务时，在申请材料齐全、符合法定形式的条件下，由注册干部一人办理的当场办结；需“一审一核”的5天内办结。注册资本在500万元以上的农垦企业，均可领取大企业优先服务证，企业凭该证可在全省工商系统内享受业务办理、咨询等优先服务。农垦企业年检时，如上一年度内没有任何违法违规记录，可申请3年内免检。为给农垦企业注册提供便利条件，海南省工商局规定，农垦企业用自有住房或租用农垦系统辖区内的房屋作为经营场所的，3年内可免于提交有利害关系的业主同意证明材料。同时还规定，对凡持有大企业优先服务证和免检企业通知书的农垦企业，如没有被举报、投诉，一律列为A级企业，放宽监管周期。利用农垦优势资源从事农垦特色产品加工的私营企业，可减半缴纳企业登记注册费，并自登记之日起5年内免缴企业年度检验费。农场职工申办农民专业合作社的，由工商部门免费发放农民专业合作社营业执照；在垦区申请从事个体经纪活动的，由工商部门免费发放个体工商户营业执照。
　　推进规范化建设，努力支持垦区完善市场建设。海南省工商局将通过规范化管理，逐步在垦区市场培育出一批有一定竞争实力、可以让百姓信任的经营点。根据“40条措施”规定，工商部门将进一步加强垦区合同监管，打击合同欺诈行为，并积极在垦区免费推广合同示范文本，帮助经营者掌握签订合同的基本知识和技巧，推动垦区合同订单产业规范有序地健康发展。该局还有针对性地加大对农垦辖区食品的监测力度，积极开展农产品快速检测工作，防止劣质食品进入垦区；开展“红盾护垦”行动，严厉打击在垦区制售假冒伪劣化肥、种子、农药、农膜、农机具等农资的违法行为，保护垦区生产经营者的合法权益。
　　推进程序化建设，不断提高服务水平。海南省工商局的“40条措施”要求工商部门从各个层面提高服务质量，推动垦区各类经济主体稳步发展。如帮助农垦企业完善股东会、董事会、监事会等企业法人治理机构，建立现代企业制度；引导农垦批发市场引入拍卖、电子商务等新型营销方式，增强市场交易服务功能；支持各类专营机构在垦区开展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，活跃农垦市场等。
　　推进法治化建设，积极帮助农垦系统发展品牌经济。据初步统计，目前海南农垦系统已注册的产品商标仅有40个左右，这与垦区辽阔的地域、独特的地理位置和良好的生态资源极不相称。为打造农垦品牌，以品牌带动经济发展，海南省工商局主动为垦区经营者举办商标知识讲座，提供商标法律咨询服务，引导经营者充分利用农垦资源优势搞好产品深加工，发展特色产业，实施“品牌兴垦”战略。同时，指导经营者规范使用证明商标，指导拥有注册商标的生产经营者积极申请认定省著名商标；积极开展保护垦区白沙绿茶等12个省著名商标的商标专用权专项行动，严厉打击假冒仿冒垦区注册商标的违法行为。
　　当前，海南正迎来大开放、大开发、大发展的黄金时期，也面临着更加严峻的挑战与考验。海南省工商系统将坚定不移地贯彻落实党的十七大精神和海南省第五次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住服务发展这个主题不放，发挥工商行政管理职能作用，大力推进“四化”建设，积极服务农垦改革发展，为海南经济社会又好又快发展作出新贡献。□黄成模