同志们:
　　在全省上下正在掀起学习贯彻省第九次党代会精神高潮的时候，全省工商系统就召开进一步促进民营经济发展工作会，很有必要，很有意义。省工商局这种工作的自觉性、主动性,把系统工作主动融入全局工作,受到了省委主要领导同志的高度评价和表扬,上周四在全省县域经济工作会上,青林书记结合县域经济的发展，特别肯定了省工商局主动学习贯彻省第九次党代会精神，认真研究部署，加快民营经济发展的举措和行动，我希望今天这个会是进一步加深认识，进一步细化举措，进一步为民营经济营造好的发展环境，提升服务质量的动员会、加油会，更是一个督办会。柏云同志的讲话稿我已看了，对各级工商干部职工的要求很严格，针对性很强，措施很得力，希望大家一定要认真贯彻落实。下面，我讲几点加快发展民营经济的意见，供同志们参考。
　　一、深刻领会中央和省委精神，进一步增强加快民营经济发展的使命感和紧迫感
　　十一届三中全会以后，个体私营经济的发展环境发生了根本性的变化，它变成了社会主义经济的组成部分以及重要组成部分。就我们工商管理工作来讲，是和个体私营经济在中国的发展有着很深的渊源关系。在社会主义发展到一定阶段，非公有制经济都将显现出旺盛的活力，不是你想不想要它发展，而是必然要发展，而且一定会有很快的发展，这是市场经济的客观规律，是马克思主义的一个基本观点。实践证明，大力发展非公有制经济是对生产力现状的承认，是对社会发展需求的承认，是顺应社会发展的应有之路。所以，我国在改革开放以来，每次党的代表大会都要提出大力发展非公有制经济，最后写入了党章，写入了宪法，非公有制经济就成为了社会主义经济的主要组成部分，这个过程我们大家都是参与者。我想今天在这里回顾一下，主要是要讲发展非公有制经济或者我们今天所讲的发展民营经济是历史的必然选择，是我们肩负的神圣使命，也是工商系统每一位同志必须为四川发展、为人民富裕作出的应有贡献。
　　省委省政府历来很重视发展非公有制经济，93年、97年、2000年，省委、省政府先后制定了发展民营经济的政策。2003年以后，我省民营经济的发展走上了快车道，实现了大发展。全省民营经济增加值占GDP的比重34.8%，到去年，民营经济的增加值占GDP的比重达到了46.9%，平均每年递增三个百分点，是四川非公有制经济和民营经济发展最快的时期。从总量上讲，去年民营经济总量突破了4000亿元，我们全省的GDP是8638亿元，四川的民营经济总量达到了4160亿元，来之不易。2003年召开了一次全省民营经济大会，作了大动员，也推出了一系列举措，包括工商系统也推出新举措，产生了应有的效果。过去四年中，四川民营经济发展较快。我给大家通报一下具体数据，到去年底全省个体工商户达到了167.4万户，私营企业达到了20.9万户，外商企业7107户，与2002年底相比，分别增加了29.3%、148.8%和81.6%。通过这些数据，可以说明工商系统成为了推动四川民营经济的重要力量，成为了为企业提供良好服务的保障，有力地推动了民营经济的发展，特别是今年以来，四川民营经济继续保持了良好的发展势头，我们工商战线成绩显著。今年一季度全省又新发展个体工商户57085户，同比增长10.3%，新发展私营企业8256户，同比增长17.5%。主要因素来自这几个方面：一是我们本地的民营企业快速发展；二是省外企业，特别是沿海民营企业转移到四川，这是一支重要力量， 2003年到2006年，一共引进国内省外资金2780亿元；三是外资经济有较快发展，特别是在成都，外资经济的快速发展成为了一个新的亮点。只要我们继续坚持壮大本地民营企业，积极引进外来企业，就能实现共同发展。但是也应清醒地看到，我们与沿海相比，和全国发展态势比，我们发展民营经济的速度还不快。
　　今年3月，青林书记、巨峰省长率队到东中西五个省区学习考察，我们感到和这些地方比，差距很多，其中一个差距就是民营经济的差距，我们到现在，销售收入上百亿的民营企业还没有几户。我们讲差距，主要是解决认识问题，增强责任感，增强使命感。在省第九次党代会上，青林书记代表省委提出了未来五年的奋斗目标，这就是要用五年的时间实现经济总量翻番，到2010年全省GDP总量要比2006年翻一番，要达到17300亿元，我也算了一下，按照全省民营经济工作会议的要求，未来几年全省民营经济增加值占GDP的比重每年要提高三个百分点，这就要求我们每年民营经济增加值要增长21%以上。工商部门肩负重要使命，一定要深刻理解省委、省政府关于加快民营经济发展决策的重要意义，充分认识民营经济在促进我省经济持续快速增长、增加地方财政收入、繁荣市场、调整产业结构、平衡地区经济发展、增加就业、招商引资、技术创新、培养经营管理人才队伍、推动社会发展和公益事业等各个方面的重要作用，把思想统一到中央和省委发展民营经济的重要决策上来，关心民营经济，支持民营经济,为实现一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶的奋斗目标做出工商队伍应有的贡献。
　　二、全面贯彻落实省委、省政府的安排部署，大力促进民营经济又好又快发展
　　省委、省政府大力促进民营经济发展的指导思想和目标任务已经确定，宏观上讲就是省第九次党代会上确定的民营经济发展任务和全省民营经济工作会议上提出的发展思路，操作层面来讲就是前不久出台的《省委、省政府关于进一步促进民营企业发展的若干意见》。前不久，青林书记在省局《关于贯彻全省民营经济工作会议精神情况的报告》上作了重要批示，对省工商局推进民营经济发展，改善投资环境，强化服务职能等方面给予了高度评价和充分肯定。这些都为大力发展民营经济指明了方向，提供了政策依据，同时也为我们工商部门提出艰巨的任务和严峻的挑战，也给我们提出了更高的要求。
　　当前，我们的重要任务就是要全面贯彻落实省第九次党代会和全省民营经济工作会议精神，围绕进一步促进民营经济发展这个工作重点，立足于工商部门的职能职责，围绕民营经济工作重点，找准自身在促进民营经济发展中的位置，为加快民营经济发展提供政策保障和良好的发展环境。下面，我提几点希望。
　　（一）放宽市场准入，加快民营经济总量扩张。要举全省之力，聚万众之心，走民营经济发展之路，形成遍地开花、铺天盖地之势。今年要按照工作会上提出的目标，力争全省民营经济发展的比值要占GDP的50%，所以今年民营经济要大发展，工商部门的工作也要形成抓手。要坚持全面放开。坚决落实“三个一律”，在政策措施上彻底放开、放宽、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成万马奔腾、竞相发展的活跃局面。要坚持优良传统，把发展民营经济与发挥基础优势结合起来，与走新型工业化道路结合起来，与推进农业产业化、农村城镇化结合起来，加快形成一批新的企业群体，实现民营经济总量的扩张。要动员更多的力量加入发展民营经济行列。要彻底破除体制性障碍，给与民营企业全方位的“国民待遇”，把国家鼓励民营企业发展的各项政策全部不折不扣的兑现到位，调动一切力量，挖掘各种潜力，最大限度地激发全省干部群众发展民营经济的积极性，使民营经济持续热起来，火起来，活起来。要激发民营经济发展活力。加快国有企业改革，让民营经济有新的发展。积极支持国有集体企业采取员工入股、产权买断等形式整体改制为民营企业。
　　（二）发挥职能优势，培植民营企业骨干群体。规模骨干企业是区域经济的重要抓手，也是台柱子，骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。要提供最好的服务、最优的环境，全力支持民营企业加快发展，打造四川民营经济的“航空母舰”，形成集群效益。要对列入“百亿工程”的民营骨干企业，通过各种方式，提供全方位的优质服务，促其加快发展壮大。要对具有品牌优势的民营企业，引导他们按照社会化大生产的要求，实行专业分工协作，加快品牌聚集和资本聚集，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。作为工商队伍来讲，要对现有企业梳理排队，选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持，促其向规模化、特色化、集群化方向发展，形成强省富民的支撑力量。省委、省政府在《进一步促进民营企业发展若干意见》中明确提出：对首次获得中国驰名商标、中国名牌、中国出口名牌等国家级品牌的民营企业，省政府给予100万元的奖励；对首次获得四川省著名商标、四川省民牌产品的民营企业，由所在市州政府予以奖励。奖励只是一种手段，要树立正确观念，同时也希望各地积极引导重点民营企业勇于承担加快发展的重任，继续发挥带动当地发展的排头兵作用，加快发展，做强做大。
　　（三）完善服务机制，提高民营企业经营水平。鼓励民营企业依据《公司法》组建规范的有限责任公司、股份制公司、股份合作制企业，具备条件的要走资本运营之路，争取尽快成为上市公司。要运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业的科技水平和产品开发能力，形成新的产业特色和竞争优势。要指导实力较强的民营企业向产业化、规模化发展，积极培育“百年老店”，促使民营企业上质量、上规模、上水平，提高民营企业的市场抗风险能力和可持续发展的水平。要创新管理体制、机制，指导民营企业摒弃落后的管理，吸纳现代管理模式和经营理念，提高民营企业管理运营水平。完善法人治理结构，从单一型产权结构向混合型产权结构转变，谋求企业大发展。
　　三、进一步解放思想，开拓创新，不断创造促进民营经济又好又快发展的良好环境
　　为了不折不扣地完成好省委、省政府提出的目标任务，进一步促进民营经济的大发展，省局成立了全省工商系统进一步促进民营经济发展工作领导小组，制定出台了落实省委、省政府进一步促进民营企业发展若干意见的《实施意见》和配套政策，各级工商部门也成立了相应的领导机构和工作机构，明确职责任务，也建立了相关的激励和考核机制。这些都很好，说明我们的工商队伍见识早、行动快、执行力强，是一支过硬的队伍。下面，提几点要求。
　　（一）要进一步更新理念，创新思维模式。思路决定出路,思想的高度,决定行动的高度。前不久，青林、巨峰同志率团到内蒙古等五省（区）学习考察，总结了许多好的经验,第一条经验就是“更新理念有起点，没终点，只有现代理念才能引领跨越发展”，江苏、浙江等省经济发展迅速，很重要的一条就是敢想敢干敢为先。在这个方面，我们工商部门做得比较好，去年在省局党组民主生活会上我就讲，省局在收费问题上见识很早，决心很大，2003年就停收了个体管理费，在全国是最早的，也说明省工商局的工作很有创造性和创新性。
当前，在大力发展民营经济工作中，工商干部要继续发扬敢人所不敢、先人之更先的精神。具体讲：一是要彻底破除一切不利于民营经济发展的陈旧观念和思想障碍，充分认识民营经济的地位和作用，真正做到放心、放胆、放开、放手发展民营经济。二是要彻底破除“轻商”观念，树立“重商、亲商、扶商、安商”的理念。强化支持民营企业就是支持发展、保护民营企业就是保护社会和谐的舆论导向，表彰、宣传民间创业的典型，努力营造创业光荣、勇于创业的良好氛围。三是要彻底破除“小农经济”和小生产习惯势力的束缚，引导民营企业克服“小打小闹”、“小富即安”、“小成即满”的守旧意识，鼓励民营企业把“生意”做强做大，促进企业上规模、上档次。
　　（二）要形成强大合力，提升民营经济发展环境。工商部门作为民营经济的主管部门，一定要按照“优化民营企业家队伍、优化民营企业组织结构、优化民营发展环境”的思路，进一步加大对管理、服务、扶持力度，这是工商队伍为经济发展服务的重要价值所在。个体私营经济协会这一群团组织要坚持“自我教育、自我管理、自我服务”的工作方针，积极发挥联系个体劳动者、私营企业经营者与政府之间的桥梁纽带作用，为推动民营经济发展尽其责，出其力。要营造宽松优越的政策环境。牢固树立“双赢”的理念，始终坚持放开放宽放活的原则，要习惯算大帐、算发展帐、算长远帐，最大限度地为民营经济发展提供政策支持。工商部门要真正做到该放的坚决放下去，绝不允许截留；政策规定放开的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋部门之私。要从发展大局出发，将政策的原则性与工作的灵活性结合起来，外省没有的敢于探索，外省已有的敢于突破，使政策始终保持对投资创业者的巨大吸引力和强大推动力。要营造务实高效的政务环境。牢固树立“服务为本”的理念，全面落实首办责任制、“一审一核”制、服务承诺制、当场办结制，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，真心实意扶持民营经济发展；全面落实省局已建立三个百亿工程中的民营企业、龙头民营企业、重点项目的预约上门服务制度。建立健全执法为民、服务高效、清正廉洁、依法行政的工商服务机制，树立作风优良、服务周到、高效务实的良好形象。要营造规范有序的市场环境。完善查处违法行为预警机制，引导企业守法经营。建立政企联动维权机制和案件协查机制，维护民营企业的正常经营秩序，制定和完善与民营企业的维权联席制度，保护民营企业的合法权益不受侵害。要营造守法经营的诚信环境。全力打造“诚信四川”的品牌，树立诚信民营企业的旗帜，完善企业信用征信体系建设，依法及时向社会公示企业信用记录，促进企业增强诚信意识，形成优良的社会信用环境。
　　（三）要进一步加强能力建设，提高工作效率。我曾讲过，工商队伍是可以建设成为一支高素质的队伍，是可以建设成为一支能打硬仗、善打硬仗的队伍。我希望今年全省21个市（州）局班子、100%的县（市、区）局班子都能被当地党委评为“四好班子”。这几年的实践证明，我们广大工商干部在维护市场经济秩序，在促进我省经济社会发展中做出了重大贡献，许多工作受到了省委、省政府和国家工商总局的表扬和肯定。省委、省政府对你们的工作是满意的，对工商这支队伍是放心的。我们必须看到，在新的形势下，面对新的任务、新的挑战，面对新时期工商工作的要求，我们的干部队伍还存在着不适应的情况，特别是基层工作人员来自方方面面，素质参差不齐，有的把工商工作等同于收费，这些都需要我们改进。
　　（四）要进一步转变作风，优化服务质量。从近年来的情况看，我们工商部门在这方面是做得很不错的。特别是通过认真开展“三满意”活动和领导干部作风整顿建设活动，工商干部队伍的作风得到了进一步转变，服务意识、服务水平得到了进一步提高。从目前的情况看，省局提出要把工商部门建成服务型机关，全面落实首办责任制、“一审一核”制、服务承诺制、当场办结制等行之有效的服务机制，实施企业登记注册“互联审批”制度，建立省、市、县局到工商所联系重点民营企业和政企联动维权制度等。这些都很好，体现了工商部门落实省委、省政府决策的决心，体现了工商部门服务民营经济发展的信心。
　　当前，我们要按照全省民营经济工作会和省委、省政府的文件要求，进一步转变工作作风，强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量，不断优化民营经济的发展环境。切实做到“说了就算、定了就干、干就干好”。要进一步转变职能，既要加强监管，又要促进发展，也要做好服务，做到寓监管于发展之中，在监管中体现服务，在监管中加强维权和执法，努力实现监管与发展、监管与维权、监管与服务、监管与执法这四个统一，从而更好地为促进民营经济又好又快多出力、出好力、服好务。